文/弋永杰 韩瑜

矿关人散？偏不信邪！

文/弋永杰 韩瑜

山东能源淄博矿业集团旗下的山东新升实业公司是由资源枯竭矿井埠村煤矿转型而来的，尽管还有可采10年的资源储量，但他们仍主动关闭了最后一对井口。不过，这家老企业并没有陷入“矿关人散”的魔咒。

埠村煤矿是淄矿集团全资子公司东华能源公司下的分支机构。为进一步理顺产权关系，淄矿集团于2015年注册成立了山东新升实业公司，承接埠村园区管委会的监管职能。之前，埠村煤矿有二号、三号两对井口和8家非煤单位。最后一对井口的关闭意味着新升实业公司将完全脱离煤炭生产行列。不过，这家老煤炭企业并没有陷入“矿关人散”的魔咒，2016年完成利润286万元，一举甩掉了连续12年亏损的帽子。

逼出来的转型

始建于1958年的埠村煤矿核定年生产能力120万吨，鼎盛时期下辖三对矿井，年产量超过180万吨，从业人员达到8600多人，曾经是淄矿集团第一大矿。“九五”时期，埠村煤矿为淄矿集团的扭亏脱困和济北新矿区建设作出过突出贡献。

随着采深的增加，埠村煤矿资源储量不足、煤质下滑的问题开始凸显，不得不于2004年关闭了一号井。然而，这并没有从根本上解决问题。像大多数濒临枯竭的矿井一样，埠村煤矿被人员冗余、效率低下、资金短缺等“老企业病”纠缠，生产经营一度陷入困境，最严重时亏损额高达1.17亿元。

2014年以来，煤价和成本进一步倒挂。埠村煤矿在2013年7月关闭三号井之后，又于2014年关闭了另外两对矿井。伴随着矿井的全面关停，埠村煤矿的发展触角伸向医疗健康、新材料、新能源、现代服务等行业领域。2015年，新升实业公司便应运而生。

人到哪里去，资产怎么用

人到哪里去，一直是制约国企转型发展的首要难题。对此，新升实业公司早有谋划。他们一方面通过内部调剂收紧人员进口，另一方面以“四个一批”拓宽人员分流安置途径。

“减一批”：通过清理退休返聘人员、临时性用工和非在册用工、依法与到期井下合同制人员终止劳动合同等措施，8年来累计减少在册职工2792人、临时性用工197人。

“输一批”：通过搭建东辰共赢服务公司和东辰共赢物业公司两个平台，广泛承接矿井生产、物业管理等服务业务。目前，有20余支专业队伍、1200余人在外“打工”，2015年实现创收3000万元。

“调一批”：根据企业需要和个人意愿，抽调部分生产一线富余人员支援非煤转型项目和兄弟单位建设，8年来累计从矿井本部调出职工242人。

“退一批”：2009年和2014年两次对部分年龄偏大的职工实行内部退养政策。首批内退职工已全部正式退休，第二批享受政策的职工有471人。

截至2015年底，埠村煤矿在册职工从2007年的6366人降至目前的3212人。“人多并不是包袱，而是财富。我们的工人在煤矿生产管理、后勤管理和物业服务等方面很有特长，只要找到门路，就能把活干好。”山东能源淄矿集团新升实业公司董事长、总经理李树新说。大量职工外出创业后，新升实业公司成立了“留守家庭互助小组”和“留守爱心服务站”等帮扶组织，解除职工的后顾之忧。目前，该公司许多职工都做到了由“舍不得远离家门”到“争相走出去创业”的巨大转变。

李树新告诉笔者，新升实业公司除了人的财富，还有1000多亩土地，这让公司有了新的投融资平台。今后，新升实业公司将利用土地扩大招商引资，实现企业的快速发展。

膛出一条自我造血之路

来自山东能源集团的消息显示，新升实业公司工业蓝宝石项目通过了山东能源集团董事会审批，获得了投资建设的“路条”——注资1亿元成立山东新升光电科技有限责任公司，专注于蓝宝石产品的生产、经营和销售业务。

为了更好掌握蓝宝石加工工艺，新升实业公司还选派10名青年员工到生产厂家进行脱产培训。他们不负众望，终于生产出了完全符合产品标准要求的40公斤级的蓝宝石晶体。

按照规划，新升实业公司工业蓝宝石项目分为三期，将充分利用原埠村煤矿东区关井闭坑后的闲置土地、楼房以及供电、供水系统等，可以有效节省投资成本。

“我们必须膛出一条新路来。”李树新表示。新升实业公司确立了新材料和现代服务两个产业发展方向，并以转、扶、挖、培四条途径打造新的产业优势。转，就是转型发展煤炭生产服务业；扶，就是扶持优势非煤企业；挖，就是挖掘存量资源的新潜能；培，就是运用资本手段快速培育新产业。

新升实业公司对各权属单位积极转换经营机制，实行分兵作战、分线突围、分灶吃饭、分项考核。通过划小核算单位，新升实业公司与原煤、非煤、后勤三条线层层签订“责任状”，把所有经营实体能够拥有的经营自主权下放到位，动态做好监督和考核，力推转型发展重点项目、单项工程和关键任务的限时办结。

对于煤炭生产和社会服务产业，淄矿集团不再大包大揽，只是给予同等条件内部单位优先使用的政策支持，促进其主动提升服务水平；对于现有产业的升级改造，一事一议为其提供必要的资金帮助。比如，2014年和2015年，淄矿集团分别为新升实业公司热电厂锅炉的扩容工程和工程塑料扩产工程提供了6400万元改造资金以及1800万元借款，均取得了良好的投资效益。2016年，埠村园区内8个非煤单位全部实现盈利。

融入地方经济“借力”发展

生产了几十年煤炭的企业不再采煤，一开始工人们很难接受。“一方面，煤矿工人本身是个重感情的群体；另一方面，很多工人除了采煤也不会干别的，所以很排斥。”李树新坦言，企业亏损后，很多人都在观望。

新升实业公司党委书记邹美元告诉笔者，要做思想工作，讲清企业面临的形势，帮助职工树立“身份不能当饭吃，赚钱才是硬道理”的理念，也要用实实在在的例子证明大家能靠自己过得更好。目前，大部分职工已经转变了想法。

与当地政府加强合作，是新升实业公司谋求转型脱困的另一项重点工作。他们与章丘市政府及管理部门建立了常态化沟通机制，主动对接章丘市发展规划，积极配合淄矿集团争取政府对企业发展的各项政策支持。

在新升实业公司的积极努力下，淄矿集团与章丘市政府签订了战略合作协议，给予新升实业公司土地优惠政策，即企业利用土地进行融资贷款等经营活动。同时，新升实业公司抓住周边企业、学校、社区众多，供热市场广阔的有利重要条件，利用自备矸石热电厂的热力资源，与地方主管部门联合，涉足供暖供气产业。

目前，新升实业公司热力公司供热面积已达130万平方米，实现了电厂资源由自发自用向热电联产、地企互惠的转变，成为新升实业公司非煤产业中效益最好的单位。

谈到下一步的发展思路，李树新表示：“力争用5年时间完成产业结构转型、产权结构更新、产品结构调优，到2020年企业营收达到50亿元。虽然埠村煤矿转型取得了一些成效和经验，但受主客观因素制约，还存在诸多困难和不足。受相关产业政策等限制，我们调研的一些项目还没有落地，短期内难以发挥效益支撑作用，真正实现转型重生的道路还很漫长。”

（作者单位：山东能源淄矿集团党委工作部）