杨崇友

摘要：云南省普洱市澜沧县东回镇的农产品种类比较多，包括玉米、水稻、薯类以及各种蔬菜。但是，外部环境的影响和传统观念的制约，使该地区农产品价格低迷，严重阻碍了农产品发展。政府和相关部门要结合该地区发展背景，对农业产业结构进行调整，推进农业发展，实现农民增收。

关键词：新形势；产业结构；农民增收

农业是基础性产业。当前，澜沧县东回镇飞机场建设，占用了大量的耕地面积，加之外部条件的制约，使东回镇农业发展面临诸多困境。政府要结合该地区的农业发展情况，充分发挥农业的基础产业地位，结合具体发展诉求，对农业产业结构进行合理调整，实现农产品发展过程中的综合性及专业性，使该地区农业产业呈现良好的发展态势，提高其市场竞争力，推进三农工作建设。

一、东回镇农业产业结构现状

澜沧县东回镇的农作物品种比较多，包括各种粮食作物和经济作物。但是，近年来，受到澜沧飞机场建设的影响，大量的试验地被占用，仅存试验地面积比较小，为农作物的示范性种植和该地区的农业发展产成了负面影响。同时，也很大程度上限制了传统农作物的发展空间。

当前，杂交玉米种、水稻种、化肥和农药市场等比较开放和混乱，使该地区农业发展过程中存在诸多问题，不利于农业工作的顺利进行。农业市场的管控力度不足，使无证经营现象比较普遍。种子未经试验就被大量销售，很难保障该地区农作物的产量和质量。

澜沧县东回镇的农作物病虫害问题比较严重，包括水稻飞虱、红蜘蛛和陆稻稻瘟病等。病虫害防治难度比较大，既增加了农民的日常工作负担，也很难保证农产品的质量及效益。农业产业结构调整过程中，要对该问题进行明确认识，并加大防控力度，使该地农产品取得良好发展。

二、东回镇农业产业结构调整策略

东回镇农业产业结构调整的根本目的是以有限的资源，获取经济效益和生态效益的最大化，实现农民增收，推进该地区农业及经济的快速发展。农业产业结构优化过程中，要对农业产业结构与资源、需求、市场和经济增长之间的冲突进行有效解决，最大程度实现区域性农业产业结构的优化，为其提供开阔的农产品发展空间。

1、加强宣传教育，实现农产品市场化

政府和相关部门要向农民宣传和传达市场经济常识，使其对市场经济具有明确认识和了解。充分发挥农业产业结构调整的示范性作用，引导农民更新观念，或实地参观，实现该地区农产品的市场化和产业化发展。同时，结合市场需求及价值规律，对农业生产经营进行科学合理的引导和组织。

2、落实组织领导工作

农业产业结构调整需要在市场经济规律层面下，充分发挥市场机制和政府扶植的双向作用。产业结构调整过程中，要对农民和群众进行充分尊重，为农民提供种子供应、市场信息和加工流通方面的内容和服务，顺利推进全镇农业结构调整。农业服务中心负责人可以引导农民进行产业考察，使其能够明确认识市场风险和产业效益，然后政府给予其一定的扶植，将市场信息和技术指导服务工作落实到位，充分发挥政府调节和市场调节的双向作用。

3、发展区域特色产业，实现耕地效益最大化

澜沧县东回镇的农作物品种比较多，2016年粮食作物播种计划中对水稻、玉米、小麦等各种粮食作物，以及薯类、油菜和花生等经济作物的种植面积进行了明确规定。其更加倾向于综合发展型的产业结构，并加大了杂交农作物产品的种植力度。农业产业结构调整的根本目的是实现农产品市场化。市场农业发展过程中，要引导农民结合全镇具体农业发展情况，实现开放性产业结构调整。引导农民对该地区的气候条件和土壤条件进行充分应用，实现产业结构的优化，将杂交玉米、杂交水稻以及各种经济作物等作为该地区的主导性产业，借助引导服务，实现订单农业发展，充分发挥特色区域性农业产业优势，并最大程度实现耕地效益。

4、实现制度创新和农业产业服务

应用各种方法，在农业产业结构调整过程中，进行技术创新和制度创新，对该地区的农业科技创新机制进行完善。结合全镇具体农业发展情况，落实服务改革，实现粮食作物、经济作物和农副产品销售的同步发展，实现科技、农业、贸易一体化。政府和相关部门也可以结合区域性背景，组建股份制农科站农副产品销售公司，通过技术与销售的同步，发展订单农业。

5、建设农业科技示范园，提高农民文化素质

农业科技示范园区建设，有助于实现技术推广，为澜沧县东回镇提供了新农作物品种以及新技术的推广平台。农业服务中心，要结合该地区的土壤条件和气候条件，积极引进农作物新品种，落实农业技术试验示范工作，對种子进行示范和试种，选择适合该地区种植的种子，并将配套基础设施建设工作落实到位。同时，也要保证科技示范园区的专业性，以提供专业化的种子和配套服务，为农民提供服务，推进该地区农业向专业化方向转型。要落实农业研究工作，实施专项研究，在农业产业结构调整过程中，实现某一领域的突破。

三、结语

综上所述，农业产业结构调整，是该地区经济及农产品发展过程中的必然。东回镇的农作物种类比较多，但是受制于自身观念的约束和外部环境的干扰，使其农产品发展过程中仍然面临诸多困境。该地区农业服务中心，要结合实际农作物发展背景，在市场经济环境下，对经济结构进行合理调整，实现农产品增收和农民效益最大化。