高荣伟

印度的税收征管问题

高荣伟

2016年8月3日，印度议会上院终于通过了商品服务税法案（GST）。这意味着历时8年，旨在统一并简化印度中央及地方各邦间税种及税率的改革迈出最关键一步。印度观察家基金会副主席萨米尔·萨兰称：“商品与服务税试图只在消费环节征税，而且全国的税率统一。”这种相对简单的征税方法，在很多发达国家早已施行。

GST全名直译就是“货物”和“劳务”税（The Good and Services Tax），是一种只针对消费环节征税的间接税。在以直接税为主体的大多数发达国家中，此类税制通常被称销售税或消费税。“商品服务税法案（GST）的通过具有标杆性意义，是印度尝试的最重要及最具野心的改革之一”，《华尔街日报》发表专栏作家文章称，“其核心就是用统一的商品服务税代替一堆州和联邦税，这让印度离建立相对统一的全国性市场更近了一步。”

复杂的税收体制

长期以来，印度的税务体系以复杂著称。世界银行公布的2014年全球189个国家营商便利指数排名中，印度仅列第134位。德勤会计师事务所的2014年亚太地区税收复杂度调查中，81%受访者认为印度的税收体系最为复杂，54%的受访者认为近3年印度的税收体系变得很不稳定。

印度中央及各地方邦都有权对自己所管辖的商品、服务实施不同的税率和税法，由此造成了印度税收征管的一大顽疾——中央和地方重复征税问题，涉及消费税、服务税、销售税、增值税、过境税等。印度境内的商品物流正是在这些名目繁多、税率不一的关卡前降低了效率，推升了价格。……