张 蓉

(南京大学建筑与城市规划学院 江苏南京 210093)

生态系统弹性视野下自贸区土地再利用探索

张 蓉

(南京大学建筑与城市规划学院 江苏南京 210093)

近年来，在对土地的价值和功能重新认识和发掘过程中，存量土地的开发利用是城市规划关注和研究的焦点，以功能的混合利用为主要探索形式，尤其在经济转型更快、市场化程度更高的自由贸易区内。从生态系统的弹性思维出发，提出适应性循环周期——管理者和市场的关系、特定弹性和普遍弹性，市场主导下的技术框架搭建、必要的社会弹性，合理的保障机制三方面路径以实现土地低效率使用向高效率使用的转换。并以厦门自贸区为例“先试先行”，结合弹性理论思维框架进行初步探索，基于土地市场、用途管制和审批监管，将土地政策的制度创新及规划与实际有效结合，提供可借鉴的经验。

弹性；再利用；功能混合；自贸区；市场主导

0 引言

近年来，在新增建设用地指标不断严控，城市发展空间面临紧束的形势下，存量用地的价值和功能得到重新认识和发掘,功能的混合利用恰恰提供了新的思路。允许用地性质两种及以上的合并状态，并且体现不同要素交织、互相影响的关系。包含一种静止的状态，更强调随着外部环境的影响而发生动态变化的过程。目前发达国家以及台湾、香港等地区城市均在实际规划建设、城市更新中大力推进功能混合[1]，而中国大多数城市尚未普遍意识到功能混合的重要性和意义，只在经济发展较快、处于发展转型的城市片区中研究和实际推进。……