李晨雯

摘 要：人才是社会经济发展中有效的助推器，尤其是在当今这个知识经济时代中，人才发展是决定国家经济高低的活水源泉。新疆地区的经济建设一直是这些年我国西部开发的重点工作，而从新疆地区人才的数量和质量上分析来看，相较于全国地区的平均水平，其还存在很大的劣势。所以，怎样进行新疆人才资源的开发建设是当前顺应社会发展形势的重点问题，本文就对此方面做出具体分析，以供参考。

关键词：新疆；人才资源；开发建设

近些年，我国西部开发的建设工作稍微有了一些喜人的成绩，但是离经济建设腾飞的发展目标还是有很大的差距，在经济建设的过程中大批的人才投入其中，发挥其知识和技能上的优势，但是从具体情况分析来看，其人才的投入与经济的发展目标显然是不成比例的，这与新疆地区人才资源的分配、人才的质量、数量等有着直接的关系，在下文中就对此方面做出详细的分析。

一、我国新疆地区人才资源的基本特点

截至目前，新疆人才数量相较于前些年比，已經有了明显的上涨，所占该地区人口总量的比值也得到了大幅度的提升，在所有的劳动人员中，参加过高等教育的人员占比是13%，拥有高技术水平的人才占比是23%，并且据相关统计，处于专业技术层次的人员还在逐年增加，在人才贡献上相较于前些年比也会有一个很好的结果。从人才资源的质量方面分析来看的话，目前新疆地区的不接受国家义务基础教育的人员明显减少，通过对新疆地区的人口普查发现，该地区的文盲率明显降低。现今新疆地区的教育事业也取得了快速发展，该地区的普通高等学校达到了三十余所，高校内的专业教师近两万人。这对于新疆地区来说是一个不错的成绩，但是从总体上看，该地区存在高技术水平人员增长速度过慢的缺陷，这与新疆地区经济的发展肯定是不相符的，要实现该地区经济的快速增长，目前这些人才的数量难以满足实际要求。

二、新疆人才资源现状的原因分析

（一）人力资源投入赶不上人口数量增长的速度

据统计，新疆地区人口的增长速率已经高于全国人口的平均增长水平，并且哪怕是近些年该地区的生育条件是处于很低的形势，这种庞大的人口系统也将会持续很长一段时间。这种情况使得新疆地区教育投资费用的安排很难平均分布在不同的教育工作中，比方说在九年义务教育和高等教育两者之间就很难进行合理的分割，在教育经费的统计中发现，一般世界平均水平的教育经费占取当地国家生产总值比例的6%，而新疆地区教育经费的比重仅仅是4%。

（二）人才资源的配置与新疆产业需求的配置不合理

新疆的产值与劳动力就业结构存在很大偏差，大量劳动力滞留在农业上，专业技术人员的构成来看，教学人员占了总量的很大部分，而农业技术人员仅占7.32%，这与新疆加快农牧业现代化发展对农业科技人才资源的大量需求产生了突出的矛盾；同时专业技术人员中科学研究人员比例过低，这直接导致新疆科技创新后劲不足，严重制约了新疆经济的发展。

（三）新疆地区人才的流失制约经济的发展

这些年来，沿海、特区经济的强势，条件、环境的优越，尤其是东西部收入差距的进一步拉大，使新疆以往的优惠政策显得微不足道，人才流失日趋加剧，且流走的多是层次较高、能力较强的工作骨干和实践经验较丰富的人才。改革开放20年来，通过正常渠道调出新疆的干部达4万多人。而实际流出的各类人术包括能工巧匠达20万之众。这已成为新疆经济发展滞后的重要原因。

三、新疆人才资源开发建设的有效途径

（一）加强人才的教育培训

解决人才队伍建设问题，教育和培训必须先行。要使国家公务员、专业技术人员和企业经营者三支队伍的培训纳入继续教育的管理范围，尽快形成政府主导，行业主管，企业自主，社会参与，个人自觉的管理体制，解决好继续教育的经费来源。抓好边远艰苦地区和基层单位短缺专业技术人才的培养，认真解决基层急需的实用人才。同时还要加强对技术工人等级的培训，全面推进职业技能开发，提高劳动者整体素质，形成一支以高级工、技师、高级技师为骨干，中级工为主体，结构合理，具有良好职业风尚，技术过硬，适应新疆经济技术发展的技术工人队伍。

（二）加快人才结构调整

人才资源开发必须面向经济建设，服务于经济结构调整。大力调整现有人才的结构，重点是调整人才的地区分布和产业分布，优化人才队伍的知识结构和专业结构，使人才结构与产业结构相适应，推动新疆经济社会发展的进程。尤其要结合科技、教育、文化、卫生等行业的体制改革，盘活现有人才，充分挖掘人才潜力，引导和鼓励各类专业技术人才向各类企业转移，直接进入国民经济主战场，鼓励高等院校和科研院所创办高新技术企业，使技术创新和科技成果转化为现实的生产力。

（三）深化人事制度改革

要始终围绕建立社会主义市场经济体制这一主线推进人事制度改革。要在机关不断完善公务员制度，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一个能上能下、能进能出、促进优秀年轻人才脱颖而出的机制，形成一套法制完善、纪律严明的监督体系。企事业单位的人事制度改革，主要是推行聘用制，逐步做到按需设岗，竞聘上岗，实行由身份管理向岗位管理，由国家用人向单位用人的转变，形成企、事业单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管、配套措施完善的科学分类管理体制。改革职务晋升和职称评定制度，淡化评审，强化聘用，防止重学历、轻能力倾向，使职称评聘真正发挥积极的作用。

参考文献：

[1]黄悠悠.关于新疆有色企业人才队伍建设的思考与对策[J].企业改革与管理，2015（22）：82.