刘心印

今天，香港公务员的形象是廉洁、高效、亲和，但就在并不遥远的20世纪70年代，他们给人的印象却并非如此。20世纪70年代，在政治、经济、文化、教育、社会等各个方面，都是香港重要的转折期。

港督麦理浩无疑是这一转折当中的关键人物，他先后续任3次，是任期最长的港督。除了廉政公署，在麦理浩任内，香港推行了庞大的“10年建屋计划”，以及小学和初中的强迫义务教育等利民的公共政策，在极短时间内有效地大幅改善了香港市民的物质生活。

香港作家陈冠中这样写道：“经过麦理浩总督1971年至1982年11年的勵精图治后，香港几可说脱胎换骨，成了善治之地，是大部分人可以安居乐业的地方。”

麦理浩的“治港大纲”

麦理浩是香港的第25任总督。英国管治殖民地的官员是在英国本土招聘的，并由殖民地部负责培训和调派到不同殖民地任职；这支管治殖民地的英国官员队伍，并不属于英国本土公务员队伍，也不属于在殖民地当地的公务员队伍，而是属于自成系统的“英国殖民地公务员队伍”。1954年之后，称为“英国海外公务员队伍”。

在这支英国殖民地公务员队伍之内，再分成二三十个职系；不管是政务职系或其他专业职系的官员，都是构成管治殖民地的主要成员。1954年高峰期时，英国殖民地公务员总共约有18000名，其中约有2360名是属于政务职系。同一时期，香港共有47名政务官，当中只有一名是华裔政务官。

刚入职的英籍政务官在派往香港之前已经被要求学习广东话，并经考试合格，才获得正式聘用。……