罗梦娜

【摘 要】在上海市民公共服务平台“市民云”关于“打开封闭式大门”的调查中显示六成以上的居民反对开放社区，打开封闭式大门的预案受到了空前的阻碍。本文分析从私有资源共享化视角下，分析浙江居民对于开放封闭式社区大门的意愿的调查，以影响居民意愿的因素出发得出浙江居民能够接受的社区开放资源的最大化共享模式。

【关键词】私有资源共享化；开放式社区

1 研究评述

改革开放促进经济飞速前进，城市的划分也以社区为单位越来越私有化，占据了大部分的公共空间，也造成了很多问题。如社区生活与城市隔离、交通拥堵等。建设开放型社区和私有社区资源共享，但是民众的个人利益与政府的利益相互冲突，导致了我国开放型社区的建设面临阻碍。

2 概念分析

2.1 私有资源共享化

“私有化”，用一句话来解释就是“用围墙、栅栏包围起来实现公共空间私有化并限制进入的居住区。”从物理空间的表征 来看，大门、围墙、栅栏等防卫措施是其共同景观，而安防严密，空间分割，内部私有、外部排斥是其外在表征。[1]

“共享化”共享即分享，将一件物品或者信息的使用权或知情权与其他人共同拥有.开放小区“共享化”，就是指将小区的大门和围墙打开，实现社区资源共享。[2]

2.2 开放式社区

“开放式社区”这个理论，是作为新城市主义实践应运而生的。“新城市主义”于20世纪80年代末期在美国兴起。用简单的一句话概括就是：社区融于社区，道路融于城市。

3 调查结果分析

本次问卷发放对象为浙江省的社区居民，主要地点是湖州市、杭州市、绍兴市、宁波市的个别安置小区，同时发现社区在开放过程中实施存在了许多问题。

3.1 居民意愿情况分析

通过调查，我们得知大部分的高档小区是不同意开放社区的，而一些“旧社区”是愿意开放的。居住在“旧社区”的居民与我们反映到他们更希望开放社区带来的是公共区域的统一管理完善，能给他们更加舒适的生活，而高档社区的居民则表示不想自己花了“大价钱”的物业费“落空”。

3.2 居民对于公共区域的管理要求

对于公共区域的管理，32.74%的人选择了应该加强“社区监控”，29.37%觉得应该加强“社区警力”，其余的才是“服务设施”和“社区绿化”。说明安全始终是开放社区的首要任务，所以加强必要的社区监控和社区警力是重中之重。

对于公共区域的利益分配方面，大多数人都选择了“政府统一管理并且分配权力”，其次是“政府统一管理不分配权益”。政府方面的管理对于公共区域的管辖至关重要，而利益的分配方面可分配也可不分配，但最佳的是给予居民一些补偿机制以及鼓励措施才能使得政策更加顺利的开展。

而在道路管辖方面，大多数人都是选择“非常有必要”和“有一定必要”，绝大多数人认为限制车速和明确车辆的出行时间是很有必要的，这才是解决交通问题的一大方法。

3.3 居民对于开放政策的保障要求

对于居民来说“保障公共安全，完善监控系统和照明系统”是最重要的，其次是“明确法律界定，推出补偿措施”、“明确规定车辆出行时间段以及通过窄密道路时的车速”以及“依法行政，不强制，逐步分类推广开放式小区”。在居民的心中，社区的安全与否可见是至关重要的，其次是方便，再其次则是补偿激励的手段问题。

3.4 居民对于城市建设的要求

大多数人在公共道路规划上选择的是“居住楼房呈两三个组合成居住组团，组团之间设置城市公用道路”，其次则是“小区由多条贯穿的城市道路划分成片”。

在社区功能选择方面，“日常生活便利”是人们对于开放社区后首要的功能选择，而其次分别为“出门便利”、“停车便利”、“休闲”、“生态”。说明人们的生活品质质量越来越高，追求的是生活的快捷以及便利，也正应证了“开放社区”应该增加给生活的是一种便利的因素，而不是成为一种负担。

对于边缘社区与中心闹区应该采取逐步开放的问题，“不占据交通要道的地方先可以不打开”、“将住区内主要道路、公共空间、公共设施适度开放”都是有一定必要性的。这也充分证明了之前“半开放封闭的”重要性以及必然性。

4 问题与对策

从上述调查，可以得出以下问题的存在：

1）居民对于“开放小区”的认识不够

在调查中发现，有许多居民对“开放社区”这个词很陌生，而且居民对这一政策有所误读，认为所有小区都要拆围墙。

2）设施不完善，居民心中有顾忌

如今小区安全正是居民最为担心的问题，除了小偷小盗的问题，小区封闭最主要的对象其实就是关于车辆出行的问题，开放社区带来的就是车流量的加大，而车辆出行会导致位未知危险的出现概率的加大。

3）补偿力度欠缺，利益受损

业主将小区私有资源共享变成公共道路之后，给业主也会带来一些经济利益的损失，从而会导致业主的不合作、不主动的态度。

对此我们提出了一下对策：

1）加强宣传力度，普及开放观念

在宣传途径上，首先，政府相关部门可利用媒体宣传开放社区的内容以及其作用；其次，相关部门可加大公共场所宣传力度，利用公交车站点宣传窗、公交车上移动电视投放开放小区的宣传广告使更多居民了解开放社区的相关内容。

2）增强管理制度，消除居民的心理障碍

完善樓道内的监控设备，加强社区的安保警力，每时每刻都有人值班巡逻防范危险。加强物业在其中的作用，完善卫生保洁、夜间照明以及公共区域的绿化管理。

3）政府制定相关政策，适当进行政策倾斜

从法律上讲，政府要协商推进，比如与小区业主大会进行必要的协商，还要进行补偿。补偿应包括退回土地使用权剩余年限的土地出让金、给小区居民带来不便的补偿以及由此给居民带来不便进行的补救措施，包括如噪音、污染等一系列问题。

4）组团居住，化整为散

在调查中我们发现，大多数人在公共道路规划上，多数选择的是“居住楼房呈两三个组合成居住组团，组团之间设置城市公用道路”，这样就大大避免噪音，污染，安全等方面的问题，而且购物便利同时也也有效的减小了交通压力。

【参考文献】

[1]侯利文.走向开放的街区空间：社区空间私有化及其突破[J].学习与实践，2016（5）：103-112.

[2]丁文静.新城市主义的人本理念及其在中国的应用[J].城市问题，2006（3）：89-93.

[3]张崇.从居住区到城市历史景观：水亭门社区文化阐释[D].浙江大学，2015.

[4]中共中央党校党的建设教研部课题组，张志明，郑琦.小邻里实现大共享——南通市崇川区社区建设的探索及启示[J].中国党政干部论坛，2015（12）：38-42.

[5]吴生波.我国城市规划和管理存在问题的研究[D].河南大学，2013.DOI：10.7666/d.D371202.

[责任编辑：田吉捷]endprint