姜欢欢+鲍晨光

摘要：从新增建设占用耕地控制困难、耕地总量持续减少、耕地后备资源匮乏、占卜平衡困难、耕地利用效益低下、耕地质量和生态保护不足等方面阐述了我国当前耕地保护过程中面临的困难、并从节约用地、控制占用耕地、加强土地开发整理、创新耕地管理机制、提升土地利用效益，以及建立耕地保护的数量、质量、生态“三位一体”新常态等角度，提出了未来耕地保护的对策与建议。

关键词：耕地资源；耕地质量；保护；生态

中图分类号：F301

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0181-03

1 引言

“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。耕地作为土地的精华，肩负着我国十几亿人口吃饭的大事，关系着国家的粮食安全以及和平与稳定。然而在当前形势下，耕地面临着“建设占用、补给不足、利用低效、质量下降、生态恶化”等问题，威胁长远的粮食安全。因此面对当前形势下的耕地保护问题，探讨如何完善耕地保护策略，拓展耕地保护思路，促进耕地资源的数量、质量、生态良性循环尤为必要。

2 当前形势下耕地保护面临的困境

2.1 建设占用耕地控制困难，耕地总量持续减少

当前我国已经进入城镇化、工业化快速发展时期，且未来相当长的一段时间内，仍将处在快速城镇化阶段内。一方面，我国的快速城镇化发展过程中，扩张式的城市建设和工业产业占用大量耕地。2015年，我国批准建设用地39.48万hm2，其中占用耕地15.94万hm2。在经济下行压力加大的情况下，国家加大对重大工程的投资建设，将不可避免地继续占用大量耕地。……