胡军统

摘 要：“一带一路”和“走出去”等国家战略的实施，为国际工程承包企业带来了前所未有的发展机遇。然而，随着世界经济增长速度的普遍放缓，以及国际经济格局的深刻调整与变革，国际工程承包项目所在国的财政普遍紧张，业主支付能力不断减弱。由于业主缺乏配套自筹资金而导致融资无法落地的情况时有发生。本文结合笔者多年的实践经验，总结了若干可能的业主自筹资金筹资模式，以资借鉴。

关键词：国际工程承包；业主自筹资金；筹资模式

“一带一路”和“走出去”等国家战略的实施，为国际工程承包企业带来了前所未有的发展机遇。然而，随着世界经济增长速度的普遍放缓，以及国际经济格局的深刻调整与变革，国际工程承包项目所在国的财政普遍紧张，业主支付能力不断减弱，受国际油价持续下跌及大宗商品价格低位徘徊的影响，石油出口国和资源依赖型国家更是如此。由于业主缺乏配套自筹资金而导致融资无法落地、合同无法生效的情况时有发生。本文结合笔者多年的实践经验，总结了若干可能的业主配套资金的筹资模式，以资借鉴。

一、将业主在EPC项下已开展的工作视为业主自筹资金

在国际工程承包项目中，如果业主已经就EPC合同项下开展部分前期工作，但在进一步筹集预付款存在困难，业主可与金融机构和承包商等相关各方进行沟通，将业主已开展的EPC合同项下的部分前期工作视为其已到位自筹资金。该方案结构简单，但要求业主开展的前期工作必须是EPC合同项下的，否则便不适用该方案。

二、金融机构直接向业主提供贷款

在国际工程承包项目中，若业主自筹资金存在困难，但项目所在国家的信用等级较高，且业主还款资金来源充足，业主可与金融机构和相关政府部门协商，由金融机构对业主提供商业贷款，并由项目所在国家的主权机构（一般为财政部或者中央银行）对该项贷款提供担保，以解决业主自筹资金问题。该方案由业主和金融机构直接签署贷款协议，融资链条短，融资速度快。

三、金融机构基于国际保险为业主提供贷款

在国际工程承包项目中，若业主筹资配套资金存在困难，且项目所在国家或业主信用评级不高，金融机构出于风险考虑不能为业主单独提供商业贷款，业主可与国际保险公司和金融机构等相关方进行协商，寻求国际保险公司为该项贷款提供保险服务，金融机构在保险机构参与增信的前提下为业主提供商业贷款。若业主不能按期还款，由保险公司进行赔付，以解决业主自筹资金问题。该方案对于承包商而言，无须承担业主不能按期归还贷款的风险，也不影响其正常收款，适用范围较第二种方案更为广泛，但是，业主可能要求承包商承担保费或利息支出，进而增加EPC合同成本，因此，需要承包商提前在EPC合同价格中予以考虑。

四、承包商基于国际保险为業主提供预付款卖方信贷

在国际工程承包项目中，若业主筹资配套资金存在困难，且项目所在国家或业主信用评级不高，金融机构出于风险考虑不能为业主单独提供商业贷款，业主也可与国际保险公司进行协商，在国际保险公司为金融机构提供相应保险服务的前提下，由金融机构对承包商提供授信额度，在授信额度内为业主提供预付款卖方信贷。若承包商不能按期还款，由保险公司进行赔付，以解决业主自筹资金问题。该方案虽能促成EPC合同成立，但对于承包商而言，需承担业主不能按时还款的高风险，且卖方信贷需要体现在承包商的资产负债表中，提高了承包商的资产负债率。因此，承包商应全面评估业主还款风险，并在EPC合同谈判过程中，充分考虑预付款融资环节产生的额外成本，此外，鉴于国际保险机构尚不能在中国营业，承包商还需在境外搭建融资平台。

五、金融机构为业主提供监管贷款

在国际工程承包项目中，若业主筹资配套资金存在困难，可由业主和金融机构签订贷款协议，同时由金融机构、业主、承包商和指定代理行签订四方协议，业主和承包商按照四方协议的约定在指定代理行开立账户，金融机构为业主提供商业贷款并发放至指定业主专用账户，业主收到贷款后再支付给指定承包商专用账户，但承包商收到工程款后不能立即使用该项资金，需待业主按协议约定向金融机构偿还借款后才能从指定专用账户提取等额工程款。该方案虽然融资结构简单，但对于承包商而言，其从业主收取的工程款需接受监管且不能立即提取使用，可能会造成承包商资金紧张局面，需提前做好资金流测算和安排。因此，在采用该方案进行项目融资时，承包商应全面评估业主还款风险，充分预计业主不能还款的损失，并制定业主不能按时还款的风险应对预案。

六、金融机构基于承包商担保向业主提供贷款

在国际工程承包项目中，若业主筹资配套资金存在困难，且项目所在国家或业主信用评级不高，金融机构出于风险考虑不能为业主单独提供商业贷款，可由承包商对业主还款能力做过全面测评，在业主按时还款有保障或EPC合同的收益能覆盖该风险敞口的情况下，由承包商为业主提供还款担保，金融机构基于承包商担保为业主提供商业贷款，以解决业主自筹资金问题。该方案虽能促成EPC合同成立，但对于承包商而言，需承担业主不能按期还款时的担保责任。因此，在采用该方案进行项目融资时，承包商应全面评估业主还款的风险，制定因业主不能按期还款而承担担保责任后的补救措施。

参考文献：

[1]赵振宇，高洁.基于动态能力的国际工程承包企业可持续成长研究[J].建筑经济，2014，12：13-16.

[2]李淑静，贾吉明，王秀丽.“一带一路”背景下我国对外工程承包企业“走出去”研究[J].现代管理科学，2015，07：15-17.