祖青海

【摘 要】随着社会和县域经济的发展，各个县域政府将地方公共图书馆的改造或迁建事宜纳入政务日程。因此县域图书馆的迁建步入了快速发展时期。地方县域原有图书馆的场馆、硬件和服务存在各种问题。迁建新馆过程中，要合理规划，才能扩大服务对象，提高服务质量；还应考虑政府财政投入预期、新馆的选址、服务读者群体的类别等。

【关键词】县域公共图书馆 县域财政力量 工业企业

一、县域老公共图书馆不再适合时代发展需要

从地理位置上看，各个县域的老公共图书馆一般坐落于老城区的中心区域。随着县域经济的不断发展，县域城区范围都有极大的扩展，县城中心的人口也有了很大的增长。特别是在新的发展时期，各个县域都对其城区进行了重新的规划和调整，县域政治和文化活动的中心区域都发生了转移，人口分布状况也发生了较大的变化。由此，县域老公共图书馆在地理位置上讲，已经没有了便捷和四通八达的区位优势，有些县域的老公共图书馆坐落于偏僻乃至无人知晓的某个角落。这显然无法满足新时期公共图书馆建设和发展的要求。

从图书馆建筑的物理设计和功用来看，县域内的老公共图书馆已经不能满足需要。对绝对多数的县域来讲，旧的图书馆都没有宽敞的阅读场所和专门功用的场地。建筑空间有限，活动场所不足，既不能满足现代公共图书馆专业分工的需要，也不能满足现代公共图书馆多馆区的基本设置要求。老图书馆所在的场地一般都是临时性场地，当初并不是为图书馆专门设计的，既不能提供借阅服务，也不能让大家开展阅读活动，更不能满足建筑审美的要求。

从图书馆承载的服务读者和服务社会的任务来看，县域内的老公共图书馆已经远远不能满足社会读者群体的需要，也不能更好地服务于社会经济文化的发展。我们已经进入了信息高速传播和发展的阶段，知识经济时代已经来临，科学技术和思想文化日新月异。县域公共图书馆在这种时代背景下，必须改善硬件设施，扩展其活动的物理空间，同时必须大幅提高软实力，增加馆藏图书数量，扩展馆藏图书类别，提高在馆资源和信息的质量，加快馆藏资源的更新步伐。只有这样，县域公共图书馆才能赶上世界科学文化的发展步伐，才能更好地服务于地方的经济和文化建设。

二、县域公共图书馆进入迁建的高频率期

三十多年的改革开放，我国的社会经济文化各项事业取得了跨越式发展，人民的生活也进入到了小康阶段。县域范围的经济实力有了显著提高，财政实力显著增长，公共服务设施的改善和更新进入了快速发展时期。这些为县域范围内公共图书馆的迁建奠定了坚实的财政基础并获得了政策支持。

随着县域经济的发展，城镇人口的大量增长，人民文化水平的提高，原有的图书馆已远远不能满足需要。长期以来各个县一般都有比较固定的图书馆场所。但大部分场所十分狭小，坐落偏僻，鲜有人知。设施也相当落后，资料依然是传统的纸质资源，以报纸和书籍为主。电子资源少，甚至馆藏图书都没有，或者十分有限。有些地方图书馆由于人员和技术局限，还没有开展图书的借阅服务。县域图书馆的这种现状，显然不能满足发展的需要。

这些年来，从国家层面上，中央政府相继出台了一些指导公共服务性单位提高服务质量，提高服务水平，并推进图书馆、博物馆、科技馆等机构向公众免费开放的政策。这些也为县域政府筹划建设新的图书馆、改善图书馆的服务环境和服务条件，提供了政策上的支持。

三、县域公共图书馆迁建是个大事

县域公共图书馆是服务地方的重要公共服务机构。它的迁建，对一个县域的发展是一件大事。首先，县域公共图书馆迁建工程的资金来源是地方财政。合理谋划图书馆的迁建，可以合理使用地方财政投入，避免地方财政的滥用和挥霍。

其次，县域公共图书馆迁建不仅要基于当前的社会经济发展状况，也要着眼于未来的社会经济文化发展。不但要立足于满足未来几年的需要，而且要立足于符合未来十年二十年发展的需要。

再次，对县域图书馆服务的群体来说，其迁建也是个大事。新的图书馆建设得好，可以更好为读者服务，提高服务质量和水平，为当地的经济文化事业的发展做贡献。新的图书馆发展得好，可以吸引和扩大读者群体，提高图书馆的利用效率，激活图书馆的人气，增加图书馆的活力。

四、县域图书馆迁建应考量的若干方面

第一，财政投入的承受能力。县域公共图书馆发展的瓶颈就是县级财政的投入力度。在图书馆迁建的准备工作中，一定要深入了解地方的财政收入状况以及增长前景。新馆的场地和硬件规划要符合地方财政投入的承受能力。新馆建成之后，财政上的投入要有合理的规划和保证，应通过地方性法规或者制度，建立起地方财政对地方公共图书馆资金支持体制和机制保障。避免新的图书馆建成之后，可能面临硬件设施落后或不足，在图书馆长期发展中馆藏资料建设迟缓、滞后甚至长期得不到保障的困境。

第二，迁建新馆的选址。新图书馆迁建初，必须科学规划，选择合理的建馆地址。建馆地址要选择交通便利，城镇居民集中的中心区域。又要合理规避商业中心，商业街道和大型的购物中心和广场，远离经常举办大型活动或者公共活动的场所。

第三，服務的读者群体。县域图书馆迁建之后，其服务的内容和服务的对象都会有很大的增加。做好充足准备满足读者的需求，必须对图书馆面对的活跃性读者群和潜在性读者群有深入的研究。活跃性读者群是指在老馆的服务当中已经频繁接触和活跃的读者群体和个人；潜在性读者群体是指在老馆的服务中没有过，或者没有接受过图书馆服务的个人和群体，而经过图书馆的迁建、硬件的改进、馆藏的增加、服务质量的提高能够吸引和满足这部分人和群体需要的读者。新迁建的图书馆，立足于留住活跃性读者群体，扩大潜在性读者群体，这样才能实现发展和进步。

第四，农民、农业和农村经济。县域图书馆应着眼于服务本县的农民。要做好这服务，就必须研究当地农业和农村经济的发展特色，发展状况和发展趋势。在图书馆的建设过程中，应引入满足当地农民致富、农业和农村发展现实需要的刊物、书籍和电子资源，把农民致富和农业发展带入一个依靠知识、依靠技术和依靠信息的发展轨道。

第五，县域产业发展状况。一个县域之内，常常有具有县域特色和比较优势的工业产业，拥有较好历史传统的工业企业单位，有比较成熟的产业圈和产业链。县域图书馆在迁建和发展中，必须在馆藏建设中积极增加能满足这些产业和企业技术积累、管理进步和科学研究创新工作的需要，使县域图书馆成为地方企业技术进步和发展的重要推动力，促进县域工业企业发展和图书馆建设的良性互动，彰显图书馆为地方经济做贡献的作用。

五、总结

县域书馆的迁建是各个县域政府和县域发展的大事，必须要做到科学合理的规划和设计。在设计和规划中，必须从本县的社会经济发展状况出发，研究县域图书馆服务群体的特点和需要，研究农业农村农业经济发展状况和特点，研究当地工业企业的优势产业和特色产业。这样，才能使迁建的图书馆能合理利用财政投入，更高效合理地为广大群众提供服务。

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