摘 要：城市的历史地段积淀着城市历史的古老记忆，展示着城市文化的历史风貌，也是城组成结构中极为重要的一个部分，在城市长远的发展起着不容忽视的作用。但如今随着城市化进程的快速发展，人地矛盾的加剧，如何加强保护城市历史地段、使其更加适应现代化城市的需要，更成为了人们关注和研究的热点。本文主要阐述了城市历史地段的发展现状，揭示了其中存在的不足及缺陷，同时通过对加强历史地段保护的必要性的论述，为其在日后的可持续发展提出了一些看法与分析。

关键词：城市历史地段 保护措施 分析

城市历史地段是城市中最具有历史意义和文化积淀的地区。20世纪60年代，国际上就明确规定了保护历史地段的具体措施，我国国务院也正式提出了保护城市历史文化的概念，强调加强保护措施。保护历史文化遗产、重视历史地段更是成为了全球性的共识。城市中历史地段的保护始于从单体建筑最终深化扩大至对整个地段的保护。然而在城市化进程快速发展的今天，保护与破坏的矛盾越发激烈，制定出恰当的管理策略，建立起城市历史地段保护的有效体系已经刻不容缓。

一、城市历史地段保护的现状

近些年来，受城市中人地矛盾的影响，过去的古迹建筑也在城市建设的进程中逐渐消逝，综观城市历史地段的保护现状，结果实在令人堪忧。城市化的加速发展，基础保护设施的缺失、人们保护意识的淡薄，对经济利益的过度追求，使得城市历史地段在自然灾害及人为破坏中已是摇摇欲坠。城镇在加速扩张的同时，人地矛盾、城乡问题也愈发突出。再加上缺乏强有力的法律制度来约束，人们易在利益的驱使下盲目的开发搬迁与重建，使城市格局趋向于千篇一律，城市特色消失殆尽，甚至造成建设性破坏，形成恶性循环，后果难以弥补。

二、加强城市历史地段保护的必要性

（一）提高经济效益

历史地段展示了城市在发展过程中独具特色的历史文化，它的形成是个长期积累的过程，具有多元性与整体性。历史地段中蕴含着丰富的历史文化资源，是不可复制的，重建与仿制也只会带来当地文化的衰败与消逝。经济与文化是相通的，文化反作用于经济。加强对历史地段的保护性开发，可以以其独特的历史文化，提升经济发展的潜力，为人们提供该地域特有的审美享受，带动旅游业等相关产业的发展与繁荣，从而推动城市化建设。

（二）增强环境效益

在现代化建设不断开展的今天，生态环境问题也愈发突出，而对城市历史地段的保护符合环境的可持续发展原则。通过对历史地段周边环境建筑的维护、整治以及修复，也有利于发扬建筑地域性特征，维持其整体性，突出城市的文化内涵，增强人们对城市的认同感，从而加速城市发展进程，建立人地和谐的美好家园。

（三）增加社会效益

历史地段具有深厚的历史、艺术、文化、经济等价值，见证了城市的历史变迁与时代发展，而这些又融合成新的价值——社会价值。对其保护有利于保护历史文物古迹，维持地域发展的生命力，也符合城市再发展的要求，构建良好的居住环境。从农业社会至工业社会，再到如今的信息时代，历史地段也在人们有意或无意间不断的整治与更新。毫无疑问，加强对其保护，以其文化效益拉動经济效益，以其经济效益促成社会效益，加强历史地段的时代延续性，增强社会的凝聚力，利于社会稳定。

三、加强城市历史地段保护的举措

（一）规划设计，历史文化地段与城市发展全面结合

随着信息技术的高速发展，为促进城市历史地段文化的再生与更新，对其保护也应该规划设计，制定详细恰当的管理战略，创造新地域建筑文化。首先应融入节能理念与低碳意识，并恰当运用新技术节能材料，对其进行合理的维护与整治，从而实现环境和谐发展，既满足人们的物质发展需求，又符合可持续发展的方针。其次，为保持其原有的历史风貌，可适当划定保护区，因地制宜，协调历史文物景观，缓解生态环境的压力，逐步整治与修复。再者，城市的整体布局也要进行合理的安排，不能过分改变原有格局，千篇一律的城市规划只会消逝城市的地域特色，降低人们对城市的认同感和归属感。

（二）完善立法，提供法律保障

完善的法律体系和详细的法律条文是保护城市历史地段的基础保障，也是加强历史文化遗产保护的重要依据。在经济的发展中，人们对于环境的保护观念也与日俱增，各国也相继制定了相关的法律法规及纲领性文件来加强对城市历史地段的保护与更新。作为历史文化遗产的重要组成部分，城市历史地段的保护也格外重要。制定法律时要符合以人为本和科学性原则。首先，立法要具有灵活性，采用国家立法与地方立法相结合的方式，因地、因时制宜。其次，要由人治转为法治，减少对行政管理的过分依赖，建立严格规范的立法与司法程序。

（三）公众参与，奠定经济基础

城市历史地段蕴含着宝贵的文化资源，带给人们多样化的精神文明享受，对其保护不仅仅是政府行为，更应是全社会运动的开展，是全体人类共同的事业。加强对历史地段的保护，需采用政府拨款与民间组织投资相结合的方式，为其提供强有力的经济支撑，更具可操作性。在此基础上，要不断提高公民的环保意识，加强对青少年的文物保护的宣传教育，培养人们保护环境的良好习惯与观念。同时国家应倡导开展相关社会公益活动，使人们切身观察体验，自觉地保护环境。其次，培养出保护文物的专业人才，理论与实践相结合，提高国民的文物素质，促进城市的发展建设。

（四）保护性开发，建设性发展

城市历史地段古老而先进，它并不是经济发展的沉重包袱，反而是繁荣发展的坚实基础。历史地段的环境是自然环境和人文环境的统一体，实现其可持续发展，也应是保护与开发相结合，在合理的基础上保护性开发，促进资源的循环利用。城市历史地段有着浓厚的风土人情特色与文化资源，在尊重现实环境的前提下，可充分利于这些固有资源，一方面使其执行原有的功能，另一方面推动城市的文化发展。如建立文物博物馆，发展旅游业，在展示中传播文化，在游乐中提高经济效益，形成良好的经济循环，为历史地段的保护提供更多的经济支撑，提高社会效益。

总而言之，加强对城市历史地段的保护是时代发展的必然要求，也是推进城市化建设，构建环境友好型社会的重要举措。在新时期人们也越来越注重加强对城市历史地段的保护，但对其保护是个长期而系统的复杂过程，需要各界人士的共同努力。而如何使保护性措施更具可操作性，符合可持续发展的要求，也将成为人们经久不息的研究课题。

参考文献：

[1]王景慧.历史地段保护的概念和作法《城市规划》，1998（3）：34-36

[2]邓晟辉，姚亦锋城市历史地段保护策略研究——以南京明故宫地段为例《城市问题》，2005（5）：38-42

[3]黄瑛，官莹.城市历史地段保护中的文化环境保护——以南京夫子庙为例《南京工业大学学报（社会科学版）》，2006，5（1）：69-72

[4]徐建刚，张伟.传统民居型历史地段保护更新中的博弈研究《城市规划》2013，7（9）：46-50

作者简介：

岳呈祥，男，1994.8.14，单位：江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院，研究方向 ：地信/遥感。