马宇田

摘 要：近年来，航班延误的治理已经被提升至民生工程的新高度，亦成为了民航空管部门的一项新的课题。作为航班运行保障工作中重要的一环，塔台管制单位已经开始致力于航班延误问题的解决。

关键词：民用航空；空中交通管制；航班延误；塔台

中图分类号：F943 文献标识码：A

1.基本概述

1.1 航班延误

根据民航局管理规定：航班降落（起飞）时间比计划降落（起飞）时间（航班时刻表上的时间）延迟30min以上或航班取消的情况称为延误。根据《关于印发民航航班正常统计办法的通知》（民航发【2007】149号），延误航班的原因分为十大类，分别是：天气、（航空）公司、空管、机场、联检、油料、离港系统、旅客、军事活动、公共安全。

1.2 塔台管制

塔台是指一种设置于机场中的航空运输管制设施。塔台管制室的职责是负责对本塔台管制范围内航空器的开车、滑行、起飞、着陆和与其有关的机动飞行的提供管制服务，必要时为航空器提供航行情报服务。目前，根据西安咸阳国际机场跑道设置、机坪结构与飞行流量的具体情况，民航西北空管局西安管制中心塔台管制室共开设带班管制席、放行席，南北地面管制席，南北塔台管制席及其协调席等多个席位，以确保本场的管制工作以模块化、效率化、分段化的进行。

2.航班延误成因分析

2.1 流量控制

根据塔台管制室的工作要求，各航班在经过机签派放行、机务放行等流程，并完成配载、上客（货）等工作后，将被默认为已经做好离港准备。这时，航空器驾驶员将与放行席管制员取得联系，并申请推出开车指令。由于放行席不具备发布推出开车指令的资格，因此，放行席管制员将会指挥航空器与相应的地面管制席取得联系。这是航空器在塔台管制室内的第一次管制移交，在这个阶段内，若航空器的目的地受到相应的流量控制，需要在某个特定的时间段起飞、或者需要满足巡航高度等特殊条件才能够起飞离港。这种流量控制的原因有很多，包括军航活动、目的地或航路天气、未来管制区域流量限制等等，在这种情况下，放行席管制员在航空器报告“准备好”之后，需要向流量控制单位申请、协调该航班的起飞时刻与条件，并计算出最终的起飞时间。这时，最终的起飞时间或许已经满足了航班延误的条件，同时，协调计算起飞时间的这个过程，航器也必须处于等待状态，遇到复杂的限制，协调时间往往会比较长，有时甚至会长达半小时之久。

此外，在某个离港航班高峰，同方向的离港航班集中出现的时刻，为了合理调整管制员工作负荷，放行席管制员也会在本席位内发布流量限制。

2.2 机坪结构

作为我国西北地区规模最大的民用航空机场，西安咸阳机场共有跑道两条，滑行道与联络道65条，停机位141个。如此复杂的机坪结构，在保障了大流量航班运行的同时，也为航班延误埋下了伏笔。

2.2.1 地面滑行时间过长

咸阳本场的机坪结构复杂，根据本场独立离场的要求，飞往西安以南方向的航班多以南跑道离港，而飞往西安以北方向的航班多以北跑道离港。这样，停放在北飞行区的航班若执行向南离港的任务，就需要滑行至南跑道起飞，反之亦然。这无疑极大地增加了航空器地面滑行时间。以23方向运行为例，一架停放在101号停机位的航班，从推出开车，到滑行至23L跑道外等待，需要至少20min左右。

2.2.2 停机位之间相互影响

咸阳本场的141个停机位共分布在6个区域内，其结构集中而紧凑。停放在相邻或相近位置的停机位的两架航空器往往无法同时推出。例如，北飞行区115号停机位与114号停机位因为相邻，因而该停机位上的航空器不能同时推出；南飞行区的310号停机位的航空器一旦推出，则会影响到309、311、312等多个停机位的进离港活动。这无疑会延长航空器在地面滞留的时间。

2.2.3 滑行路线复杂

为保障航空器地面滑行安全，塔台管制室制定了标准滑行路线以备管制员使用。这个滑行预案的目的是保障地面安全，在这个基础上，在实际工作中难免要组织部分航空器在某个节点等待。以23方向运行时的北地面管制为例，北飞行区的航空器在滑行至南跑道的过程中，需要由B7滑行道加入A滑行道并向西滑行，若23R跑道有落地航班，那么该航班在由A6、A7脱离时必然会与A滑行道上向西滑行道离港航空器发生交叉冲突，为保障跑道安全，管制员通常会指挥离港航空器等待以避让脱离航班。目前，咸阳本场流量较大，在地面管制中，这一类的安全等待时有发生，这无疑也会延长航空器地面滑行的时间。

2.3 进离港航班之間的冲突

指挥航空器进跑道并起飞离港是塔台管制工作中放行的最后一个环节。在实际工作中，如果遇到进港航班密度大而集中，终端管制室在五边调配时，处于安全考虑，往往无法在同一跑道连续跟进落地的两架航班配备足够大的放飞间隔。如果一家离场航班因此错过一个起飞间隔，那么它在地面等待的时间将延长4min左右。在本场的进离港高峰，此类问题的影响是不容小觑的。

3.治理与改善措施

3.1 加强监控，合理预防

从放行席开始，当管制员通过监控，发现存在延误可能的航班时，会主动关注该航实时班动态，向相关席位的管制员通报，必要时与终端管制室积极协调，申请非默认跑道就近起飞，以缩短航空器地面滑行时间。

3.2 地面管制

地面席的管制员针对存在延误可能的航班，可以采取优先推出开车，优先滑行，优化滑行路线等多项举措加速流量；由于西安咸阳机场的停机位安排由现场指挥中心负责，遇到进港航班高峰时，地面管制员可以协调其将连续进港的航班分别停放在不同的指廊内，当这些航班准备好离港推出时，相关的地面影响就将大大减小。

3.3 塔台管制

塔台管制员与协调席管制员是塔台管制工作中治理航班延误的最后一道关卡。首先，应积极监控预防，发现存在延误可能的航班时，向相关席位的管制员通报，必要时与终端管制室积极协调，缩小两架间隔并预留起飞间隔，必要时可调整起飞排序；根据同一跑道连续跟进落地的两架航班的间隔，灵活地调整起飞次序。例如：05R跑道外有A、B、C三架航班依次等待，A与B的间隔是4min，A与C的间隔是3min。而B与C的间隔是4min，而此时五边两架跟进落地的航班间隔为29km，在A起飞后如果指挥B起飞是无法满足AB之间4min间隔的，这时，管制员可以灵活调整，A离港后改变次序，直接指挥C起飞并做好解释工作。此举在时间工作中可以极大地加速本场的离港效率。

此外，管制员还应重点关注即将延误3min～5min的临界航班，这类航班一旦出现，管制员必须，采用优化落地方向，缩小起飞间隔、调整起飞顺序等多种方式，重点处置此类航班。

参考文献

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