贾政强，赵鹏敏，王剑峰（水利部松辽水利委员会，吉林长春130021）

松辽流域农民用水合作组织发展思路探析

贾政强，赵鹏敏，王剑峰
（水利部松辽水利委员会，吉林长春130021）

文中通过总结松辽流域农民用水合作组织发展现状，分析影响其发展的制约因素，提出适合松辽流域特点的农民用水合作组织发展思路：①落实综合改革措施，增强发展内在动力；②依托专业合作社，发展社会化服务组织；③拓展财政支持渠道，加强农业用水监管。

松辽流域；农民用水合作组织；思路探析

1 用水合作组织发展现状

截至2015年底，松辽流域共成立各类农民用水合作组织1 923个，其中在民政部门注册729个，在工商部门注册199个，注册率达48%。农民用水合作组织按所在灌区类型划分，大型灌区有389个，中型灌区有498个；按组建形式划分，以渠系工程边界组建的有532个，以行政边界组建的有1 391个。流域参与农民用水合作组织的农户达108万户，管理灌溉面积94.8万hm2，约占松辽流域农田灌溉面积的11%。据调查，2015年全流域运行良好的农民用水合作组织有709个，运行良好占比仅为37%。

2 发展面临的问题

1）运行管护经费保障不足。松辽流域农民用水合作组织运行管护经费主要来源为自筹，运行管理资金不足是制约其发展的主要问题。农民用水合作组织刚成立时，多数未得到政府补助，办公经费主要来自会员缴纳的水费，由于每年灌溉次数不同,加之水费收缴不理想，造成经费来源不稳定，难以保障农民用水合作组织正常运行。……