王 超

新发展理念视野下农业新型集体化经营模式的实践与启示
——以江苏省昆山市锦溪镇为例

王 超

“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为我国发展农业新型集体化提供了新的思路、方向和着力点。江苏省昆山市锦溪镇创新土地流转模式，通过出台激励措施、完善考核机制、培育示范典型等有效方式，对农业新型集体化经营模式进行了积极有效的探索，不断提高了土地产出率和农民收入，取得了经济、社会、生态和政治上的综合效益。

一、锦溪镇农业新型集体化经营模式的主要做法

一是集聚生产要素，探索“合作经营”新路径。全面整合资源，优化配置资金、技术、劳动力、土地等农村生产要素，建立健全责、权、利统分结合的经营机制，让土地变成资本，从而调动全体入股农户的积极性和创造性。二是理顺管理框架，构建“农地管理”新体系。形成镇农地股份合作联社、合作分社、生产小组延伸型网格化管理模式。合作联社负责全镇万亩生态良田的规划建设，组织制订合作社运作的制度方案，统筹安排农业生产资源要素；合作分社突出组织管理功能，在明确经营主体的基础上，民主协商产生社长、机械员、水管员等；生产小组以200-300亩为单位，推举队长2-3名，组织入股农户开展农业生产和田间管理。三是注重效益提升，实施“产业主导”新方法。以水稻、三麦、油菜等粮食主导品种增产为重点，重点抓好“三个集中”，即农田建设集中规划，统一规划实施高标准农田建设；……