黑龙江省农业开发办公室

适应涉农资金整合大趋势努力打造农业开发升级版

黑龙江省农业开发办公室

国务院批准我省启动实施松嫩、三江两大平原现代农业综合配套改革试验，不仅在于推动黑龙江现代农业发展，更在于为全国农业体制机制创新探索路径。改革的一个突出特点是涉农资金整合，我省按照国务院批复的总体方案制定并出台了《涉农资金整合方案》和《涉农资金整合使用管理办法》，将中央和省级财政共77项涉农专项资金，按照三个不同类别全部纳入整合范围。明确省政府是涉农资金整合责任主体，省直有关部门和市县政府是实施责任主体。两大平原改革试验取得显著成果，得到国务院领导同志的充分肯定。

面对涉农资金整合大势所趋，我们审时度势，认真分析农业综合开发面对的挑战和机遇。挑战是由于农业综合开发涉及农业、农机、水利、畜牧等多个行业，农发资金存在被其他部门整合使用的危险。因为与其他涉农部门比，农发行业专属性不强、资金规模不大、机构不在政府序列，这些因素都对农业综合开发构成不利影响。但农业综合开发也具有自身优势：一是主要任务与两大平原改革试验的目标和任务是一致的，都是以提高农业综合生产能力为目标，以建设高标准农田和发展农业新型经营主体为主要任务。二是农发“综合性”特点本身就是一种整合，是土地治理资金与农业产业化资金的整合，是以项目为载体，农、林、水、畜、机打捆组装的整合，是种养加、产加销一体化的整合。……