杨乃嵩

(武警杭州士官学校 浙江 杭州 310000)

加强审计管理 提高审计效益

杨乃嵩

(武警杭州士官学校 浙江 杭州 310000)

效益是一项活动的经济型、效率性、效果性的总称，从经济学角度讲，世界上任何资源都是有限的，人们必须依据资源的稀缺性规律来合理配置资源，发挥资源的最佳功效。如今，随着军事经济活动深度和广度的日益眼神，新的会计事项逐渐增多，相应的会计账务处理的复杂程度也在不断增加，审计部门要根据有关会计基本内容做出真是公允的判断，会花费更多的时间和精力。当前，由于编制体制的调整和军事经济的不断发展，使得部队审计部门往往是在审计资源比较紧张的情况下开展工作，因此，不断加强审计规范化管理，才是确保审计效益得到有效提高的必由之路。

审计;监督;效益

一、突出审计工作重点，提高审计管理的综合效益

审计部门在安排审计计划时要贯彻“全面审计，突出重点”的原则，既要明确职责范围，又要把握工作的重点，《中国人民解放军审计工作条例》明确规定，军队审计部门依法对各级单位、部门的经济活动的真实性，合法性和效益性进行监督。在国家经济体制改革和军队建设发展的进程中，财经领域的违法违纪现象比较突出，军队审计领域和范围也在不断拓宽，这就迫切要求军队审计部门将各项经济活动纳入其职责之内。但是，审计资源的有限性决定了审计部门工作应有的侧重，不能搞面面俱到，在审计工作过程中，审计部门要紧紧围绕军委和各级党委所确定的中心任务，按照“保中心、保生活”的要求，依据审计法律法规，合理调配审计资源，把重点经费和难管易超经费列入审计工作计划。抓住重点，就明确了方向，通过实施重点审计，为提高审计效益奠定基础，确保有限的审计资源用在刀刃上。

二、拓展审计方式方法，提高审计资源的使用效益

审计工作的方式方法是应审计目标的需要而确定的，它可以直接对审计质量和效益产生影响。随着当前审计工作标准的不断提高、审计风险的不断增大，在审计资源十分有限的条件下，科学合理的选择审计方式方法，就成为有效提高审计效益的必然选择。

(一)要注重加强审计计划管理

审计规范化管理工作如果没有一个完整可行的计划，就不可能按照规范化管理的要求高标准地开展工作。只有加强计划管理，在审计工作开展前根据各单位实际情况，明确审计重点、任务目标以及审计人员分工等，编制出详细的审计工作计划，形成一套科学指导、组织和控制全部审计活动的安排，让审计组织和个人都知道要干些什么和怎样干，工作起来才有方向和节奏，从而确保审计效益的提高。

(二)要认真做好审前调查准备

随着军事经济的发展，审计工作需要面对业务范围也不断扩大。如每年的经费决算审计，就是要对一个单位全年预算执行、预算经费计领、报销和使用情况的决算报表及附属的会计凭证等资料的全面审计监督，审计工作量逐年增大，审计风险也相应增加。因此，在审计前必须对有关审计项目组织审前调查。全面了解被审单位财政财务隶属关系、收支结构及内部控制及前年度审计情况等。做好这些准备，能够促使审计资源在有限时间和区间内得到有效利用，为审计效益的提高提供保障。

(三)要做好报送审计和就地审计的结合

随着信息技术的不断发展，会计电算化、电子文档、数据网络传输等技术的广泛运用，报送审计的功能和地位与过去相比较有了很大的变化。以前必须通过就地审计才能发现的问题和得出的结论，现在很多都能通过报送审计的方式取得同样或者更好的效果。而且报送审计还具有审计成本低，对部队正常工作干扰小，有助于节约审计资源和提高审计效率的特点。因此，注重做好报送审计和就地审计的结合，是新时期审计规范化管理的必然要求，也是切实保证审计质量、提高审计效益的重要环节。

三、严格落实各项审计制度，提高审计监督的质量效益

规范化的审计管理，不仅是指要按规范的要求搞好计划，选择正确的审计方式和方法，更重要的还要在实施审计业务的过程中，严格按照规范化管理的具体要求和规定，牢固树立精品意识。

(一)要认真落实审计工作程序

对每一个审计单位，都要按照下发审计通知书，逐个单位出具审计报告，征求被审计单位意见后再下达审计意见书的规范化审计工作流程进行操作。这样进行审计虽然工作量较过去有所增加，但有效保证了审计工作质量，控制了审计风险，确保每一份审计结果都具有足够的效力和分量，经得起历史和事实的检验。而且针对各单位具体问题下达的审计意见，也更富有针对性、便于各单位执行，从而进一步增加审计的监督管理作用，巩固审计监督的威慑力和权威性。

(二)要按照规范的管理要求强化审计队伍建设

审计工作要审查被审计单位经济管理活动的方方面面，审计面广、内容复杂、专业要求高，因此，要切实加强对审计人员的教育和培训，进一步丰富审计人员的知识结构，提高规范化开展工作的能力，培养出既懂财务知识，又懂计算机操作，熟悉基本建设项目审计的复合型审计人才。这样既可以提高审计效率，也能提高审计质量和效益。针对当前审计力量不足的客观实际，可以充分发挥兼职审计员和业务比较精通的财务人员的应用，采取交叉、划片委托审计等方式，协助审计部门进行审计活动，从而充实审计力量，提高审计效益。

(三)要抓好“末端”环节的跟踪问效

在加强审计监督的同时，要提高经费审计的综合效益，还要注重加强对审计意见落实情况的检查，扩大审计工作的影响力。对那些审计须由被审单位调整账务、归还资金和完善制度的问题，要通过审计回访，跟踪问效等方式来督促被审单位全面抓好落实整改，通过同有关部门搞好协调配合，加大审计决定落实力度，避免“一审了之”的问题，从而进一步发挥审计工作在经济活动中的监督作用、在党风廉政建设中的职能作用、在经济管理中的参谋作用，不断增强审计工作的整体功能。

[1]《经济效益审计》 王学龙主编 东北财经大学出版社

杨乃嵩，男，武警杭州士官学校军需系被装教研室讲师。