高 毅

(西南林业大学 云南 昆明 650224)

千岛湖风景区规划发展探析

高 毅

(西南林业大学 云南 昆明 650224)

千岛湖风景区从传统的观光旅游方式已改变为休闲度假旅游，目前千岛湖风景区休闲度假旅游发展并不尽如人意。根据浙江千岛湖风景区的资源条件，从景区规划、发展现状等方面探析了休闲度假旅游发展存在的问题，并根据实际情况提出发展对策。

千岛湖；休闲度假游；规划；发展

一、千岛湖风景区优势条件

(一)先天条件。千岛湖位于浙江杭州淳安县境内，有着得天独厚的资源条件。一是有金腰带环绕千岛、秀水的特色景观。景区内绵绵金腰带与千岛碧水交相辉映、风光旖旎。二是港湾曲折幽深、岛屿星罗棋布，造就了世界上最悠长的千岛湖湖岸线。三是相对平静的水面和洁净的水体是水上运动的天然载体。

(二)现实优势。第一，具有良好的区位优势。千岛湖地处长三角腹地，是国家级重点风景名胜区(两江一湖)的重要组成部分。第二，度假旅游设施较为齐全。千岛湖目前挂牌四星以上或达到四星标准以上的酒店有14家。第三，具有日渐响亮的品牌。获得了中国旅游强县、国家5A级旅游景区等桂冠[2]。

二、千岛湖风景区规划分析

千岛湖风景区共有九大景区，其主要功能为：生态、游览观光、休闲度假、会议度假、科普科研及各种专业、专题旅游活动。

(一)中心湖景区。中心湖景区依托千岛湖镇，充分利用优越的交通位置，形成观湖观岛、森林景观、水上活动、垂钓为主要内容的高质量综合性景区。对界首群岛、珊瑚岛等动植物资源好的岛屿可辟建森林苑、鸟类天堂等生态公园，梅峰以欣赏碧湖千岛、日出晨曦、落日晚霞等景观为主题，开辟以薄层灰岩和丹霞地貌景观为主的自然地质地貌风景游览区。

(二)东南湖景区。东南湖景区应充分利用景点集中丰富的优势，形成以岩石景观、果园、森林景观为特色的景区。羡山规划独特的旅游休闲区，开发亲水、自然生态、科普的旅游项目。蜜山岛打造佛教文化景观，修建适宜的佛教建筑，形成自然风景与佛教文化相结合的游览区。

(三)东北湖景区。东北湖景区以十里扬帆为主题，建设果乡风情和观光度假相结合的景区。利用该水域宽直、常年盛行东北风的有利条件，开展十里扬帆逍遥游，进一步封山育林，发展优良果树品种、绿色食品及水产养殖业。保护古树名木，珍贵树种开展科普旅游。

(四)西北湖景区。西北湖景区应挖掘景区历史和民俗风情，形成以农民起义史迹、渔村文化等为特色的景区，辟建农民起义史迹展示区。利用色叶乔木、花、灌木的配置，形成千岛湖与深渡相互联系的船移景异的游览航道。充分保护和利用古民居、村落，增辟新景点，改变该区域景点少，内容单一的状况。

(五)西南湖景区。西南湖景区应加强封山育林和植树造景，在山麓和荒岛上多种植果树、竹林、彩叶林，丰富景区景观效果。建设以百湖列岛观光度假和狮城寻古为主要内容的景区。利用独特的地形和丰富的空间环境，形成不同风格的渔乡村和水上人家。开辟狮城寻古潜水游览区，作为追古忆今的游览地。

三、发展现状

近年来，千岛湖正在从单一的观光旅游向集观光、体闲、度假、会议、体育运动为一体的综合性旅游目的地转变。提出了旅游转型重点要体现在“七个转变”:单一的观光型向观光、度假、会议、运动等综合型转变;单一的平面型向水、陆、空立体方式转变;单一的游览向吃食住行游购娱综合产业转变;长三角游客为主转到面向全国乃至世界游客;千岛湖镇延伸到千岛湖的外围乡镇及全县;青山秀水转到锦山秀水和文献名邦;旅游大县转到旅游强县[3]。目前旅游观光稳步增长，休闲度假初露端倪，旅游接待日臻完善，产业规模不断扩大，旅游品牌逐步彰显。

四、现存发展问题

(一)景区规划散乱。千岛湖风景区缺乏科学合理的旅游整体开发规划，大多数旅游开发商未充分了解千岛湖资源环境的整体情况，以至于旅游开发层次低、旅游资源浪费。另外，发商集中争夺热门地区，而具有潜在生态价值的旅游区则被忽略，导致旅游开发过度集中，景点布局失衡，整体效益有限。

(二)景点缺乏特色。千岛湖休闲度假旅游以欣赏岛屿湖水风光为主进行相关休闲体验，旅游活动与岛屿的开发程度密切相关，但开发缺乏深度，如以动物系列为主的鸟岛、蛇岛、猴岛，由于岛内动物数量较少，而对游客的吸引力不高。

(三)旅游规模有限。目前在景点建设、电力、电讯、宾馆游船等服务设施等方面，都不能满足现有市场各层次结构的需求，特别在旅游旺季，配套服务设施更加紧张。千岛湖旅游从观光游到休闲度假游正值转型关键时期，旅游区内的游船交通、餐饮、购物都不完善，千岛湖景区整体体验较低。千岛湖旅游目前市场狭小，客源主要集中在国内的华东(主要是上海、浙江)、港澳台和国际上的东南亚一带。

(四)服务品质差。要使千岛湖成为一流的旅游、度假胜地，就需要一流的风景点、度假村和一流的服务，因此需要一支精干的旅游专业人才队伍，训练有素的导游、宾馆服务员等。千岛湖旅游方面的专业人才极为缺乏，服务人员专业素质较低，各部门的旅游公司管理混乱，个别发生耍客、宰客的现象，有损于千岛湖的美好形象。

五、新思路与对策

(一)科学制订旅游规划，改善管理体制。千岛湖镇的规划建设应进一步强化休闲旅游服务功能，加快休闲场所、文化场所、会展场所、购物场所、娱乐场所设施的配套建设。做好千岛湖景区三个滨湖地带和四个旅游度假区块建设，做到分区明确、功能互补，正确处理开发与保护的关系。与政府方面协调，成立一个权威机构，实施流域统一管理，建立完善的法律法规和规章制度。

(二)开发特色产品，均衡“六要素”发展。对湖区现有观光景点进行整合，对评价差，特色不明显，易模仿的景点予以关停；对基础设施较完善、用地条件好，但主题不明确、游览价值较差的景点进行功能调整；对品位、档次较高的景点进行改造提升，充分反映千岛湖的资源特色，增强产品的吸引力和市场竞争力。“吃、住、行、游、购、娱”是旅游产业的六大要素，必须均衡发展。在挖掘特色菜系的同时发展小吃文化，做好干果类、淡水鱼类农产品精加工积极研制旅游商品、旅游纪念品。

(三)实施大项目带动，加快休闲设施建设。加快千岛湖旅游综合区块旅游基础设施建设，注重在交通指示牌、公厕、盲人通道等细节上与国际惯例接轨；启动千岛湖润和度假村、燕山度假酒店、邵逸夫健康促进中心等项目的建设，严把工程建设关和景观营造关。加大招商引资力度，用优惠的政策，吸引国内外著名品牌度假酒店落户千岛湖，全面提升千岛湖旅游服务质量和经营效益。结合“养生居住天堂”品牌的打造，加快产权式旅游房产、分时度假房产、老年人度假公寓等特色休闲房产的开发建设。

(四)加强产学研结合，重视人才培养。要从产业发展的高度来重视旅游经营服务人员的培育，强制性推行旅游从业人员的上岗培训制和执业资格制．适当提高导游、旅行社经理、星级宾馆前台服务人员的准入门槛。要大力引进旅游综合服务人才，营造热情好客、礼貌待客的社会氛围。加强与旅游高等院校的合作，建立千岛湖旅游发展研究机构，以科学的理论来指导千岛潮休闲旅游的健康、持续发展。

[1]贾漫丽,白杨,杨建民,刘桂林.滨湖风景旅游小城镇景观风貌控制规划—以杭州千岛湖为例[J].西北林学院学报,2009,24(4):201-204.

[2]何晓莲.发展千岛湖旅游 打造度假之都[J].中共山西省委党校学报,2012,35(5):61-63.

[3]刘峰.千岛湖旅游发展历程和经验[N].中国旅游报,2005-9-21(5).

[4]徐高福,刘伟宏,何敏娟,彭方有.对千岛湖打造休闲旅游度假胜地的几点思考[J].林业调查规划,2006,31(5):17-18.

高毅(1994-)，女，汉族，辽宁葫芦岛人，硕士，风景园林规划设计，西南林业大学。