胡大鹏

摘要：构建吉林省特色文化软环境和文化产业新局面关键在能否建立起新兴文化业态发展新格局。发展新兴文化业态，将进一步深化我省文化体制改革，将为我省传统文化产业的改造提升带来巨大空间，将为我省软环境建设带来新气象。

关键词：新兴文化；业态；创新

一、新兴文化业态概念及背景

新兴文化业态是与传统文化产业相对应的概念，是指伴随着数字技术、互联网技术和信息通讯技术发展而催生的新的文化业态。新兴文化业态继承了传统文化产业，并在基础上增设新的属性；新興文化业态的“新”关键就在于与科学技术的进步直接相关，高新技术创新了全新的文化业态；新兴文化业态推动不同文化行业之间的融合。

新兴文化业态核心是创意。目前，我们所说的新兴文化业态主要包括——创意设计、网络文化、新兴电视媒体、在线娱乐、文化装备制造、影视传媒、综合性版权贸易、文化类信息增值服务、按需印刷、现代文化产品物流服务。具体包括：数字广播、数字电视、数字电影、移动电视、网络信息内容服务、网络游戏服务、动漫、流动多媒体、影音、网络出版及手机媒体等。

二、吉林省新兴文化业态发展评判

吉林省文化产业发展进入快车道，为新兴文化业态发展积蓄能量。2006年以来，吉林省文化产业年均增速达到17.3%，分别比同期全省GDP和第三产业增速高1.6个和0.5个百分点。2008年，吉林省实现文化产业增加值318.76亿元，占GDP比重达到4.96%，比上年增加129.44亿元，增长68.3%，从业人员保持了4%的增长速度，直接提供就业岗位近50万个，初步培育了以长影集团、吉林省广电网络集团、吉林出版集团、吉林日报报业集团、吉林歌舞集团、吉林省影视剧制作集团、吉林动漫集团等为代表的一批大型文化企业集团；吉林文化品牌层出不穷，“吉林歌舞”、“吉林动漫”、“吉林二人转”等品牌影响力与日俱增。文化产业已经成为吉林省较为活跃且颇具竞争力的产业之一，具备改造提升基础。

吉林省先后出台多项政策支持文化产业及新兴文化业态发展。2003年，吉林省文化体制改革开启，吉林省制定了《吉林省文化发展纲要》、《吉林省文化体制改革实施方案》、《吉林省重点文化产业发展实施意见》、《吉林省深化文化体制改革总体方案》等指导性文件，出台了《吉林省委、吉林省人民政府关于大力发展文化产业的意见》、《吉林省支持文化体制改革和文化产业发展的若干政策》。本着区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开原则，根据市场发育条件，逐步将文化单位推向市场。经过近10年文化体制改革，吉林省文化产业迸发出全新的发展活力，为新兴文化业态发展提供了宽松的环境。

三、吉林省发展新兴文化业态的建议

（一）继续深化改革，以新兴文化作为深化文化体制改革的突破口

吉林省文化体制改革取得阶段性成绩，改制后的一批文化企业迸发出活力。但是文化体制改革关键在构建健康文化市场及培育新兴文化企业，打造文化产业链，激发文化创业热情，促成文化大繁荣、大发展局面，为实现这个目标，吉林省文化体制改革要继续深化，对未改革的重点文化领域，要拿出改革的勇气和信心，盘活文化资源，创造新的经济增长点；对已经改革的文化领域，要延长文化产业链，鼓励文化企业由传统文化产业向新兴文化业态延伸，对积极发展新兴文化的企业给予适当的帮助。

（二）利用税收杠杆，扶持新兴文化企业发展

税收作为调控经济的重要杠杆，对于降低企业生产成本和投资风险，促进新兴文化产品供给，引导和鼓励新兴文化业态发展作用不可替代。我省新兴文化业态处于起步阶段，税收政策要在培育市场主体方面，尤其是在短期内培育一批能够引导新兴文化产业发展的骨干企业发面发挥作用，重点扶持新兴文化龙头企业，建立特殊税收政策支持企业技术创新、产品创新、内容创新；创造较为宽松的新兴文化业态税收环境，推动我省创意产业园、创意孵化基地建设，发挥产业聚集效应，增强新兴文化业态整体市场竞争力。

（三）遵循市场规律，营造公平的市场竞争环境

新兴文化业态在市场经济中应运而生，一批股份制或民营文化企业成为新兴文化市场的主体。吉林省文化市场是以国有独资或国有控股为主导的市场格局，在市场竞争中，国字头的文化企业占据优势。新兴文化业态的产业特殊性要求国有企业与民营企业处于公平竞争的市场环境中，在政策扶持和招投标过程中，要给予民营企业更多的关注，大力支持和鼓励民营资本进入新兴文化市场，形成多主体投资、多层次开发的新兴文化市场。

（四）政府资金引导，形成新兴文化业态创业、壮大局面

加快政府文化产业引导性资金向新兴文化业态偏重。吉林省文化产业专项发展资金从最初的每年1000万元增加到3000万元，同时，探索建立2亿元的文化产业投资基金，由政府出面与银行签署30亿元授信额度的战略合作协议，这些资金的使用将深刻影响我省文化产业发展。鉴于QQ、土豆、盛大等企业成功经验，资金在新兴文化企业成长之初尤为重要，政府资金有限，建议把有限资金用在新兴文化创业孵化园区建设和优质项目扶持上，既要从量上扶持新兴文化企业，也要从质上改造提升传统文化企业。

（五）打破企业壁垒，促进多元媒介融合发展

吉林省文化企业应打破行业间壁垒，谋求多元媒介融合，适应新兴文化业态时代变革需要。文化企业的未来在新兴文化业态，无法整合新兴文化，就无法占据未来文化市场。目前，文化、广电、新闻出版等行业主管部门已开始研究从宏观调控、市场监管、产业政策、项目审批等方面为新兴文化业态的发展创造有利市场条件，打破行业壁垒，我省应相应国家号召，推动报纸、杂志、图书出版、广播、电影、电视、网络、手机各种媒介形式融合发展。