孙维娜 焦金红

(1.上海嘉定轨道交通建设投资有限公司，上海 201800; 2.上海嘉定交通发展集团有限公司，上海 201800)



关于上海嘉定发展现代有轨电车的思考

孙维娜1焦金红2

(1.上海嘉定轨道交通建设投资有限公司，上海 201800; 2.上海嘉定交通发展集团有限公司，上海 201800)

结合上海市嘉定区中低运量骨干公交网络的规划情况，分析了在该地区发展有轨电车项目的投融资模式，探讨了有轨电车项目建设的关键技术，提出了有轨电车项目的运营管理建议，从而改善城市的交通环境。

有轨电车，公共交通，投融资模式，运营管理

现代有轨电车作为一种节能环保、快捷舒适、形象美观的地面中运量公共交通方式，在国外已得到广泛应用。近年来，在国家相关政策的支持下，国内现代有轨电车发展迅速，截至2016年6月，上海、北京、广州、南京、成都等约50个城市正在开展现代有轨电车的规划建设。随着现代有轨电车在国内的兴起，其对于完善城市公共交通系统，构建经济合理、适应客流的分层次、多模式的公共交通体系，将显现出越来越重要的价值。

1 上海嘉定中低运量骨干公交网络规划情况

嘉定区作为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要承载区，将以“产业精准转型、城市精美成长、民生精细服务”为发展路径，在上海建设卓越的全球城市新征程中，全力打造面向未来发展的新城样板。为支撑嘉定区城市空间发展，有必要构建服务地区主要客流走廊、提升公交服务水平、支撑和引导城市集约发展的中低运量骨干公交网络，形成以中低运量公交为骨干的便捷、低碳、高品质服务、可持续发展的公交发展模式。

为落实上海市公交优先发展导向，完善嘉定区公共交通系统、提升新城吸引力，嘉定区政府组织编制了嘉定区中低运量骨干公交网络规划，根据《嘉定区中低运量骨干公交网络规划(2015—2040年)》[1]的公示，嘉定区内共规划5条现代有轨电车线路，分别为新城线(1号线、2号线、3号线)和区域线(4号线、5号线)，总长约86 km。有轨电车线路未来将与部分轨道交通11号线站点实施换乘，近期规划实施的有轨电车1号线全长约24 km，途经嘉定工业区、朱桥新市镇、城北大型居住社区、嘉定老城、嘉定新城等重点区域，并于轨道交通11号线嘉定北站及嘉定新城站换乘。

2 有轨电车项目投融资模式分析

有轨电车项目可适用的投融资模式主要分为以政府投资为主和以市场化融资为主两大类。

2.1 以政府投资为主的传统融资模式

以政府投资为主的传统融资模式主要有：委托政府下属公司建设和运营；委托政府下属公司建设，且运营进行招标；建设、运营分别招标；建设和运营一体化招标以及代建+运营模式等。

以政府投资、委托政府下属公司建设，且运营进行招标的模式为例，该模式下项目资金由政府财政投入或政府提供一定比例资本金、其余资金采用银行贷款。将建设委托给政府下属公司，其负责具体的建设工作；通过招标方式将运营发包给社会投资者，其负责运营工作。政府对建设和运营工作进行监督，并协调建设和运营接口[2]。上海松江有轨电车项目即采用该模式。

2.2 以市场化融资为主的新型融资模式

以市场化融资为主的新型融资模式主要有：PPP(Public-Private Partnership)模式，BT(Build-Transfer)，BOT(Build-Operate-Transfer)模式等。

以PPP模式为例，该模式下，通常将部分有轨电车项目投资建设通过招标方式确定由一家社会投资者负责，并由其在特许经营期内负责有轨电车项目运营，特许经营期满后移交政府，政府通过补贴等方式确保满足社会投资者收益率[3]。成都、泉州等地有轨电车项目即采用该模式。

嘉定区有轨电车投融资模式的选择应当结合经济发展整体水平及项目建设具体条件，从政府资金情况、工程总成本、政府管理难度、政府风险以及承包商风险等方面进行分析，在综合考虑各方面因素的基础上，选择适合嘉定区有轨电车项目的融资模式。

3 项目建设关键技术前期研究

以线路断面设置及车辆供电模式为例，进行项目建设关键技术的前期研究。

3.1 线路断面设置

有轨电车线路应根据城市现状和规划要求，结合沿线景观条件，因地制宜地选择与道路红线的关系，在满足功能要求的前提下，充分考虑地形、地貌、水文地质、地下管网等，并结合运营组织、行车交路等设置线路。车站的位置和形式应结合路口形式而确定，并与信号灯控制相适应。线路纵断面应根据地上和地下建(构)筑物情况、道路纵坡、车辆性能等进行设计。

以规划1号线环城路段线路断面布置为例，该段线路长度约3.80 km，自沪宜公路环城路交叉口沿环城路路中自西向东走行，行至塔城路，偏至环城路路西侧走行，行至嘉唐公路路中向北走行(见图1)。

环城路现状为“四快两慢”的交通规模，现状道路宽度为35 m，规划红线宽度为35 m，两侧绿带宽度各为10 m。沿线路网密集，横向道路间距为200 m～500 m，道路周边地块已开发，两侧以绿带、办公楼和居住为主(见图2，图3)。

现状老路标准横断面见图4。

在环城路(沪宜公路—塔城路)段，建议采用路中布设，两侧动拆迁量较大，机动车道按规划四车道实施到位，同步实施规划管线，对现状路面影响较大，全线道路翻挖新建(见图5)。

在环城路(塔城路—嘉唐公路)段，路西侧主要以绿带为主，无动拆迁，建议采用路西侧布设，现状道路不改造(见图6)。

3.2 车辆供电模式

现代有轨电车的供电技术可分为接触网与无触网式。接触网应用范围广，技术成熟可靠，是国内外城市有轨电车的首选。对于景观要求较高的项目，可考虑采用无触网技术。目前珠海有轨电车采用的“TramWave”模块化地面供电系统、淮安有轨电车采用的超级电容供电系统等均属于无触网供电技术。

接触网供电系统为悬挂在轨道上方并沿轨道方向敷设与钢轨轨面保持一定距离的输电网。通过车辆的受电弓和接触网的滑动接触，牵引电能就由接触网进入车辆，从而驱动电车运行，属于连续供电的方式(见图7)。

TramWave地面供电系统采用自然磁力相吸技术，通过地面模块内柔性导电排的上升和回落达到带电及失电效果。模块带电时，车辆转向架上的受电靴通过与模块表面接触将高压电引入车内。

超级电容供电为利用活性炭多孔电极和电解质组成的双电层结构获得电能，其充电时间短、功率密度大、容量大。在可提供外界持续电源时，超级电容进行储能充电；在失去外界电源后，其释放电能供车辆行驶所用。一般结合车站设置快速充电设备，利用停站时间对超级电容充电。

此外，还有APS第三轨供电、Primove电磁感应以及蓄电池供电等多种供电模式可应用于有轨电车系统。

嘉定区有轨电车供电模式的选择应当结合城市总体风貌及线路具体情况，在对各供电系统特点进行综合比选分析的基础上，选择适合嘉定区有轨电车项目的供电模式。

4 有轨电车项目运营管理模式分析

根据多地有轨电车项目的运营管理经验，以苏州和青岛有轨电车项目为例，常见的两种运营管理模式如下：

1)苏州高新有轨电车有限公司作为项目建设、投融资主体，主要负责高新区有轨电车工程投资、建设、运营服务和综合开发[4]。公司设有7个职能管理部门，拥有运营分公司、咨询公司、培训管理公司、物业服务公司等6个子公司。其中运营分公司又设置9个部门，包含5个职能部门，4个生产部门。

2)青岛城阳有轨电车示范线的建设工作由城阳区政府成立的有轨电车示范线工作指挥部协调指导。项目运营公司为青岛公交集团轨道巴士有限公司，隶属于青岛公交集团有限责任公司，采用公交模式运营。

在有轨电车项目的运营管理中，有效的运营管理模式能充分降低运营成本，提高运营效率，确保运营企业的经济效益[5]。嘉定区有轨电车项目运营管理模式的建立应当结合现有公共交通体系及项目建设运营具体情况，在综合考虑各方面因素的基础上，建立适合嘉定区有轨电车项目的运营管理模式。

5 结语

随着全国多个城市有轨电车项目建设经验的不断积累，以及对现代有轨电车功能的逐步清晰认识和明确定位，有轨电车对于解决城市交通压力、改善城市交通环境、提升城市形象等方面将进一步凸显其重要意义。嘉定区以有轨电车为代表的中低运量骨干公交将重构地区公共交通供给模式，形成嘉定区内部相对独立的骨干公交线路，填补区域内轨道交通和常规公交之间的服务空档，形成以中低运量公交为骨干的便捷、低碳、高品质服务、可持续发展的公交发展模式。

[1] 《嘉定区中低运量骨干公交网络规划(2015—2040年)》公示[Z].

[2] 李明阳,刘丽琴,邢燕婷.现代有轨电车项目投融资模式研究[J].都市快轨交通，2013,26(6):131-135.

[3] 任艳阳,郭高华,赵 云,等.轨道交通的新型投融资模式浅析[J].交通科技,2016(5):171-174.

[4] 董晓鹏,谢 勇,邱海云.有轨电车运营管理模式探讨[J].铁路技术创新，2013(6):105-106.

[5] 段鑫磊.基于有轨电车运营管理模式研究[J].工程管理，2015，28(5)：72-73.

Consideration on developing modern tramcar in Shanghai jiading

Sun Weina1Jiao Jinhong2

(1.ShanghaiJiadingRailTransitConstructionInvestmentCo.,Ltd,Shanghai201800,China; 2.ShanghaiJiadingTransportationDevelopmentGroupCo.,Ltd,Shanghai201800,China)

Combining with low transportation public network planning conditions of Jiading region in Shanghai city, the paper analyzes investment and financing model of developing tramcar, explores critical techniques of building tramcar project, and puts forward operation and management suggestions of tramcar project, so as to improve the city transportation environment.

tramcar, public transport, investment and financing model, operation management

1009-6825(2017)07-0010-03

2016-12-27

孙维娜(1990- )，女，硕士; 焦金红(1975- )，男，硕士，高级工程师

TU984.191

A