曹 阳

(太原市市政公用工程质量监督站，山西 太原 030012)



市政道路施工安全管理存在的问题及对策分析

曹 阳

(太原市市政公用工程质量监督站，山西 太原 030012)

论述了市政道路施工安全管理的目标与重要意义，针对市政道路安全施工管理中存在的问题，从管理机制、监督力度、人员素质等方面，阐述了市政道路安全施工管理的优化对策，旨在减少和避免安全事故的发生。

市政道路，安全管理，监管力度，风险识别

1 市政道路施工安全管理相关概述

1.1 安全施工管理意义

随着道路施工项目的不断增加，道路安全施工管理问题也越来越受到人们的重视，因为安全施工关系到施工人员的生命财产安全，同时也关系到经济发展和社会稳定等各个方面。安全、可靠的施工管理，不仅可以为道路施工企业带来良好的社会信誉和经济效益，还可以保证国家的公共财产不受损失。

1.2 安全施工管理目标

针对安全施工管理的目标，实施现场安全管理制度化、安全实施标志、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、现场影响最小化的管理目标，营造良好的安全文明施工氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家建筑施工新形象。

1.3 安全施工管理重要性

近几年国家对安全问题十分重视，在道路事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全施工管理水平较低。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，安全施工管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

2 市政道路安全施工管理存在问题的分析

2.1 安全施工管理体制机制的不完善

施工现场的安全施工管理首要工作是控制危险源，这有利于降低安全风险进而降低安全事故发生的频率，积极推进了施工工程安全达标。但还是有如下五个方面存在着管理方面的漏洞：

1)项目部管理层对安全责任认识不够，觉得安全问题是安全员应该关注的，管理层自身没有充分认识到其中的严重性。2)在实际施工作业时，为同步提供安全管理资料，基本上都是事后再进行补充，导致真实性不够。3)对于部分编制专项的施工方案，缺乏针对性。对于项目特征、附近环境因素以及重大危险因素进行综合考虑。如：文明施工、防止高空坠落等等。4)没有有效实施安全生产责任制，没有签订班组安全生产责任制与项目部安全生产责任制。5)安全监控记录不全面，简单的进行记录，对于编制的专项施工方案和重大危险源未做记录。对于需要整改的地方也没有按照“三定”原则进行落实，没有详细记录安全验收过程。

2.2 监管的力度不足

施工企业对安全施工管理监督力度不够，首先，安全施工管理监督机构不完善、执法人员力度不足，不能满足全国道路市场施工安全管理要求。其次，道路安全施工管理走表面形式，停留在常规性检查方式，对施工过程的安全检查较为粗略，忽视企业安全责任制的建立和落实的检查。再次，执法不严、有法不依的情况在道路安全生产执法过程中非常普遍。没有严格依照法律法规来处理出现的安全施工问题，而且安全防护措施也缺乏，导致出现安全事故。还有道路安全事故存在漏报、瞒报、不报现象，安全事故记录不真实，给国家道路施工安全管理带来较大难度，另外，群众监督意识淡薄、力度不足。群众监督是保证国家道路施工安全管理的基础，应发挥广大人民群众的监督力量，广泛开展群众监督宣传教育，加强广大人民监督力度。

2.3 人员素质低

道路业入行标准较低，从业人员整体素质不高，施工工人绝大部分是农村劳动力，没有进行过正规培训，安全防护意识和操作技能偏低。施工企业也不例外，施工从业人员中农民工占大部分，这些农民工由于没有经过正规职业培训和严格安全教育，安全知识缺乏，忽视安全生产，违章操作、粗略施工等现象频发，加上公司监管力度不够，他们往往成为安全事故的肇事者与受害者。另外，专业技术人员和管理人员偏少，而且其中有些技术人员和管理人员，专业知识技能不足，能力不强，不能胜任工程管理人员的角色。

3 市政道路安全施工管理的优化对策

3.1 安全施工管理法律法规的完善

1)安全施工管理制度的合理安排。建立安全施工管理制度并且清晰化组织管理结构。根据安全施工管理体系，在准备施工前将所有的规章制度以及岗位职责订立明确，方便今后工作的落实，各司其职，谁出问题谁负责，问责到人。施工企业的安全管理制度包含下面四个模块:安全技术交底制；周一安全例会制；定期检查制；大型工具设备验收制。设定明确的施工管理目标，包括:质量目标；施工现场管理目标；工期目标；安全生产目标；服务目标。2)完善安全施工管理的体制。为了保证施工安全管理工作的顺利开展，针对本项目建立一个负责组织、协调、检查和监督工作的综合部门，“班组的施工安全管理协调组织”的评价不好，究其原因是施工管理层没有和劳务公司进行充分的沟通，有些工作重复性过高，解决的办法是在成本预算内针对本项目聘请经验丰富的施工经理来制定施工班组安全管理制度。

3.2 增强施工企业监管力度

施工现场的机械设施必须由专业人士操作，各类专业人员必须持有相应的证件，专人专职。例如：所有的机械设施应安装安全装置；手持的带电机械设备应安装防漏电装置；所有的搅拌机不能淋雨，都应安装雨棚；施工现场的氧气瓶要按照正确的方式放置；必须两至三人操作蛙夯机，绝缘手套与胶鞋必须穿戴整齐才能进行作业，操作手柄应安装绝缘装置。

3.3 增强施工企业人员素质

1)完善风险防范与识别。a.施工安全管理风险防范。施工单位必须严格按设计图纸、施工工法的有关标准和规范组织施工，严格控制各项施工材料的进场复查工作，保障施工安全与质量。b.施工安全管理风险识别。明确施工中可能遇到的各种风险，加强监管的力度，增加巡查的频率，宣传普及从业人员的风险识别知识与能力，增强从业人员相关法律法规的学习与运用。

2)完善安全施工管理知识与意识的交流(见表1)。

3)提高从业人员的安全组织协调能力。由于施工企业现场施工从业人员技术水平高低不等。因此，可在每周一的例会时间，施工管理层和作业层进行及时沟通，项目经理总结上周的安全施工工作，点出出现的问题并商定整改措施，且对本周工作任务进行安排。由于施工管理层只有部分是具有长达十年的工作经验的专家，其余的施工人员基本上都是未满五年的员工，因此，个人施工能力素质、管理手段和心理素质都处于不成熟状态。因

此，一定要注意在工作中采用老带新的模式来提高新员工的工作能力，另外，为了激发施工管理层的工作热忱，从实际工作中提高其安全组织协调能力，应经常开展安全生产的培训活动。

表1 安全施工管理知识与意识的交流表

4 结语

在道路施工过程中到处有着安全问题，而且在工程施工过程中的每个环节都有可能存在隐患，对施工人员的生命造成严重威胁，所以道路施工人员应该要提高自身安全素质，施工单位也应该将安全责任制落实到每一个人身上，以此来督促与警惕每一位员工对安全施工管理的重视。而且安全施工管理可用于道路施工现场的安全管理提高安全指数，根据不同的施工部分，对此进行不同的预测与防范，可以满足道路现场安全施工的不同需求。安全施工管理的目标是为道路施工安全提供科学管理的依据，减少和避免道路安全事故的发生。

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Analysis on municipal road construction safety management problems and countermeasures

Cao Yang

(TaiyuanMunicipalPublicEngineeringQualitySupervisionStation,Taiyuan030012,China)

The paper discusses the targets and important meaning for municipal road construction safety management. In light of municipal road safety management problems, starting from aspects of management mechanism, supervision degree and staff qualification, it describes municipal road safety construction management optimizing countermeasures, with a view to reduce and avoid safety accidents.

municipal road, safety management, supervision degree, risk identification

1009-6825(2017)07-0252-02

2016-12-21

曹 阳(1989- ),女,助理工程师

TU714

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