高鹏军　李云娜

《人民检察院司法警察条例》第七条规定了司法警察九项基本职责，都围绕检察机关执法办案活动，司法警察履行职务，涉及到与办案部门协作配合问题。因此，构建司法警察部门与自侦部门紧密协作，高效有序的工作机制显得尤其重要。

一、司法警察部门和自侦部门协作配合方面存在的问题

（1）对司法警察工作重视不够。检察机关多年形成的办案机制决定了司法警察的从属性、服务性和依附性。在检察机关内部，认为“司法警察可有可无”的观念、司法警察履职被动的现状仍然没有得到根本转变。办案部门不申请用警，警务部门不知情，应当归属于司法警察的职责由办案检察官履行，“有警不用”、“以检代警”、“检警不分”等问题依然比较突出。

（2）司法警察履职能力弱。近年来，虽然司法警察工作有了长足进步，在编队管理、队伍规模、履职情况、保障水平等方面取得可喜的成绩。但是，由于司法警察工作起步较晚，在警力配备、人员结构、专业水平、履职方式等方面存在着许多的矛盾和问题，司法警察工作相对薄弱的状况没有根本改变。多年来，司法警察工作局限于看管、押解、送达法律文书等几项职责，履职不全面不深入、工作亮点不突出，专业优势不明显，工作局面打不开，执警能力始终在“拿个手铐戴一下、看管目标陪一下、来个告知送一下”的低层次徘徊，遇有突击抓捕、处置群体性事件、嫌疑人逃跑等突发情况，常常出现手段简单、行动迟缓、处置失当、通联失效等问题，最终结果令人失望，导致自侦部门不信任，用警有顾虑，害怕有隐患，“想用警、必用警”愿望不强，良好的协作配合机制的更是无从谈起。……