◆吴西峰

中国税收治理指导思想论要

◆吴西峰

文章把中国税收治理的指导思想概括为税收经济论、税收职能论、税收法定论、税收服务论和“互联网＋”思想，在系统化的基础上理顺关系，以期更精准地发挥其指导、统领、鉴别、总结等功能。

税收治理；指导思想；税收经济论

税收治理体系和治理能力的现代化，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有基础性、支柱性和保障性作用。税收治理指导思想是否正确、先进、协调，直接影响税收治理体系和治理能力现代化的进程。税收治理实践存在许多困难、矛盾和风险，原因固然很多，其中税收治理指导思想的不明确、不稳定、不协调无疑是最重要的因素。本文试对我国税收治理指导思想做简要梳理，并对其关系协调试述管见，以资商榷。

一、中国税收治理指导思想概要

关于中国税收治理指导思想这一命题，可以说至今没有专题论述，也可以说指导我国税收治理实践的基本理论还没有系统性形成，只是在财政学、税收学、税收管理学（一定程度地讲我国的税收管理理论还没有达到“学”所要求的科学体系，更多的是实践探索归集）等相关学科中涉及相关关系时有所阐述，但是并没有上升到指导思想或基本理论、基本原则的高度进行论述。梳理这些论述，笔者认为应对以下几方面进行一些扬弃性分析，把理应作为中国税收治理指导思想的基本原则确立下来，贯穿到税收治理各方面各环节。……