张丹丹

（湖南师范大学 法学院， 湖南 长沙 410081）

简政放权背景下我国权力清单制度的完善

张丹丹

（湖南师范大学 法学院， 湖南 长沙 410081）

简政放权是国家深化改革和转变政府职能的有力举措，在简政放权背景下，建立权力清单制度一度转变为对中央各部委和地方各级政府的硬性要求，这也是国家治理体系和治理能力现代化建设的主要措施。权力清单制度是国家持续推进简政放权的产物，其作用和价值是厘清政府权力边界、限缩政府自由裁量空间、加快政府职能转变，最终达到规范和控制行政权力扩张的目的。我国权力清单制度的推行仍处于起步阶段，政府及其职能部门不主动、行政执法者权力观念不正确、权力清单内容不规范等问题的暴露已然背离了简政放权的初衷。只有将权力清单制度法制化，赋予其法律规范效力，并建立配套的法律监督机制，才能确保其有效推行，为简政放权改革和管理提供保障。

简政放权；权力清单制度；政府职能

党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理现代化，加强体制机制建设、全面实现国家治理的制度化、规划化和程序化至关重要。在2013年夏季达沃斯论坛上李克强总理表示，新一届政府要做的首件大事情，核心是转变政府职能，通过大力推进行政管理体制改革，实行简政放权政策，把政府应该管的事情管理好、管到位；……