薛长礼

（北京化工大学 法律系 ，北京 100029）

【劳动关系研究】

灵活就业人员就业保障的困境与劳动法重构

薛长礼

（北京化工大学 法律系 ，北京 100029）

灵活就业与建立在工业化社会和雇佣制度基础上的传统就业方式不同，兼具就业不稳定性与就业灵活性，对劳动法的完全适用提出了挑战。通过法律法规的规制，为灵活就业人员劳动时间、收入报酬、劳动关系、社会保险、工作方式等方面的劳动权益提供了基本保障，但无法克服就业不稳定、就业歧视给劳动者带来的负面影响。反思传统劳动法的从属性劳动、集中劳动为主旨的制度设计，考量经济社会发展对就业形式多元化的需求，在修订完善劳动法律体系的同时，还需要整合劳动法与相关领域法律，发挥劳动法的保护功能、秩序功能和公共政策功能，为灵活就业人员提供更具法治意义的就业保障。

灵活就业人员；就业保障；劳动法

一、问题的提出

改革开放以来，中国经济由持续高速增长转入新常态运行，就业总量与就业结构随之发生了极为重大的变化。截止2015年年末，全国就业人员77451万人，其中城镇就业人员40410万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占28.3%；第二产业就业人员占29.3%；第三产业就业人员占42.4%。[1]值得注意的是，城镇就业总人数中灵活就业人员持续快速增长，比例达到60%。[2]

灵活就业是一种对社会、企业、个人具有现实意义的就业形式，在增强社会劳动力市场灵活性的同时，对灵活就业人员的就业保障与安全提出了挑战。……