朱 智 鸿

(陕西理工大学， 陕西 汉中 723000)

政策跟踪审计若干问题辨析

朱 智 鸿

(陕西理工大学， 陕西 汉中 723000)

审计实践表明，开展政策跟踪审计是提升服务国家治理层次的有效途径。通过阐释政策跟踪审计的内涵概念，从审计需求层面、主体层面、客体层面、依据层面、跟踪方式层面以及成果运用层面对政策跟踪审计进行全面辨析，试图消解政策跟踪审计认识上的误区和盲区，以期对审计实践有所借鉴和参考。

政策； 审计； 问题； 辨析

近年来随着国务院决定对全国贯彻落实中央稳增长等政策措施进行跟踪审计以来，各地审计机关纷纷将此项工作作为首要任务来抓。通过一段时间的探索实践，初步形成了一些思路和方法，但对政策跟踪审计的内涵、外延等相关问题还存在一些认识上的误区。本文试图从多个层面对政策跟踪审计展开全方位的辨析，以期对后续审计实践有所裨益。

一、 政策跟踪审计概念及内涵阐释

政策跟踪审计，就是依据政策制定的初衷，对公共政策落实情况和执行效果进行察看、督促、揭示和评价的活动，其实质是更高层次、更大范围、更多角度全新的绩效审计[1]。旨在依托与其他监督形式不可替代的审计独立性、全面性和专业性等优势，受立法机构、行政长官委托，监督评价行政部门及公务员履职尽责的受托公共责任的客观状态。主要监督的客体对象是近年来国务院出台的重大政策措施，涵盖稳增长、扩消费、促改革、调结构、惠民生、防风险等领域，以及去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板等方面。……