公共治理视域中新乡贤的角色与功能探讨

2017-04-13陈锦文

绍兴文理学院学报(哲学社会科学) 2017年4期

关键词：基层

陈锦文

(绍兴文理学院法学院，浙江绍兴312000)

·乡村治理专题·

公共治理视域中新乡贤的角色与功能探讨

陈锦文

(绍兴文理学院法学院，浙江绍兴312000)

当前，中国农村社会空心化使得乡村公共治理面临的挑战与问题不断增加。基层政府与社会公众对传统乡贤的角色认知和功能定位出现了一定程度的异化。通过新乡贤参与乡村公共治理主要实践的调查研究，重新梳理与界定新乡贤的内涵与特点，从治理依据、治理主体、治理方式等层面提出新乡贤应具有乡村公共精神的引领者、基层政府与社会伙伴关系的协调者、基层文化智库建设的服务者等角色及其相应功能，以期进一步推动基层治理体系和治理能力现代化的实现。

公共治理；新乡贤；角色认知；功能定位；乡村文明

当前，阻碍中国乡村公共治理可持续发展的人力资源危机、信任危机和环境危机等不断凸显。中共中央“十三五”规划纲要和国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确提出“推动城乡发展一体化，深入推进新农村建设，应加强农村思想道德建设，创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”[1]。这是中国社会转型期乡村公共治理模式的转换，是推进以多元、民主、协商、合作为特征的基层治理体系与治理能力现代化的趋势。