■ 省政府副秘书长 蒋兴明

围绕中心加油干 服务大局促发展
——在全省档案工作会议上的讲话（2017年2月14日）

■ 省政府副秘书长 蒋兴明

同志们：

在新春佳节刚刚结束之际，我们就在这里召开全省档案工作会议，主要任务是传达贯彻全国档案局长馆长会议精神，深入学习贯彻省第十次党代会、省“两会”精神，总结2016年全省档案工作，研究部署2017年档案工作任务。省政府秘书长何金平同志对本次会议的召开，高度重视，亲自审批了会议方案，要求一定要开好本次会议。省档案局按照要求，在很短的时间内认真筹备，准备工作很扎实、富有效率，直接体现了档案系统干部队伍务实、高效的工作作风。

2016年，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，紧紧围绕“三个定位”，积极适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，有效应对经济下行压力持续加大等严峻挑战，克难奋进、主动作为，抓早抓实、精准发力，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。这是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果，其中也包含着各级档案部门和广大档案工作者的辛勤努力。

过去这一年里，全省档案系统广大干部职工自觉服从服务于省委、省政府中心工作，抢抓机遇、与时俱进、扎实奋斗，实现全省档案事业“十三五”开门红，在档案基础设施建设、国家重点档案保护与开发、档案信息化建设、档案收集与安全保障、档案干部队伍建设等方面取得了明显成效，特别是在规范管理精准扶贫档案、国家重点档案保护与开放等方面做了大量工作、付出了艰辛努力，为推进我省经济社会建设和档案事业跨越式发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，是省委、省政府领导高度重视、各级党委政府关心支持的结果，是全省各级档案部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，真抓实干、狠抓落实的结果，是全省档案工作者忠于职守、爱岗敬业、辛勤耕耘、默默奉献的结果。借此机会，受金平秘书长委托，我代表省人民政府向与会代表并通过你们向全省档案工作者表示亲切的问候，向大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

在回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省档案部门也还面临不少困难和挑战，档案工作与省委、省政府的新要求、与人民群众的新期待、与网络信息时代发展的新趋势相比，还存在一些差距和不足。主要表现为：档案服务工作还要在服务的主动性、精准性、创新性上多下功夫；档案工作的规范性还要进一步加强；档案安全管控能力还要进一步提高；档案干部队伍能力素质还要进一步提升。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是贯彻落实省第十次党代会决策部署的开局之年。各级档案部门要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻省第十次党代会精神和省“两会”精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化中央《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和我省《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的贯彻落实，按照全国档案局长馆长会议的安排部署，勇于担当，开拓创新，努力推动我省档案事业发展实现新跨越，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

关于2017年的全省档案工作，凤平同志将作具体部署。这里，我主要讲三点意见：

第一，要坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，为全省档案事业发展提供坚强保证

档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任，是党和国家各项建设事业必不可少的环节，是党和政府各项工作的重要组成部分，具有鲜明的政治性、服务性、基础性。要深刻认识档案工作的鲜明政治属性，把理想信念教育和政治理论武装摆在突出位置，坚定不移地贯彻落实全面从严治党要求，为新形势下全省档案事业的发展，筑牢组织基础。

一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要牢固树立、全面增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把维护党中央权威、维护党中央核心、全党的核心落实到行动之中，始终做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。要准确把握全面从严治党的新形势新任务新要求，把始终对党忠诚老实，体现到对党的理论路线方针政策的忠诚上，体现到对党的组织的忠诚上，体现到对党的信仰的忠诚上，实实在在体现在具体行动中。

二要深刻认识全面从严治党在推进为党管档、为国守史、为民服务中的重要意义。“从严治党”是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。党的十三大、十四大、十五大、十六大报告中都强调了加强党的建设必须坚持从严治党的要求。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，第一次提出了全面从严治党。党的十八届六中全会，明确了习近平总书记的核心地位，全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，推进中国特色社会主义伟大事业，在新的历史起点上进一步推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。要深刻认识到，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党，促进档案事业的科学发展、跨越发展，同样，关键在党要管党、从严治党，也只有全面从严治党，才能为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，深入落实两办《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，扎实推进《云南省档案事业发展“十三五”规划》的实施等工作，提供坚强有力的政治保证，才能有力推进全省档案事业朝着正确的方向发展。

三要进一步规范和加强党内政治生活。全省档案系统各级党组织、各级领导班子和党员领导干部，在全面从严治党中担负着重要政治责任，要勇于担当，各负其责，共同落实管党治党责任。要夯实从严治党的思想基础，把牢全面从严治党的纪律底线，真正使各项纪律和规矩严起来，执行到位。要把党的纪律规矩挺在前面，不断强化监督执纪问责，着力培育风清气正、干事创业的良好政治生态。要认真学习贯彻党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等文件，推动全面从严治党在坚持中深化，在深化中坚持。要始终坚持问题导向，勇于发现问题、直面问题，对问题不回避、不推诿，善于解决问题、不断前进。要坚持集体领导，按规则办事、按规矩办事、按集体意志办事，营造良好政治生态，认真开展批评与自我批评，健全党内政治生活规范。

第二，要主动适应新形势新要求，找准职能定位，科学谋划全省档案事业

省第十次党代会明确了我省今后五年经济社会发展的目标任务，特别是会议通过的报告是引领云南未来发展的纲领性文件。学习好、宣传好、贯彻落实好省第十次党代会精神，是当前和今后一个时期全省的重要政治任务，对于激发全省广大党员干部群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，主动服务和融入国家发展战略，实现云南全面建成小康社会，奋力开创云南跨越式发展新局面，具有重大而深远的意义。全省各级档案部门要把思想和行动统一到省党代会精神上来，认真对照党代会提出的各项目标任务，进一步明确职能定位，紧密结合我省档案工作实际，主动认领，主动负责，深入研究，细化方案，狠抓落实，撸起袖子加油干，狠抓落实促发展，全力推进全省档案事业迈上新台阶。

一要在服务“三个定位”中充分发挥档案工作的作用。要以习近平总书记考察云南重要讲话精神为统领，按照省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作出的安排部署，谋划好全省档案事业的各项工作。要紧紧盯住“三个定位”，把档案工作放到习近平总书记对云南提出的“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”建设大局中来谋划、把握，找准档案工作服务战略布局的切入点和着力点，充分发挥档案与档案工作在服务国家战略和周边外交，保护和传承民族传统文化、总结提炼云南民族地区生态保护历史经验方面的独特作用。要把档案“存凭、留史、资政、育人”功能和辐射功能结合起来，在服务我省经济社会发展的同时，服务国家战略，服务周边外交；要担负起民族传统文化保护传承的责任，主动开展少数民族档案抢救与保护工作，深度挖掘少数民族档案资料，总结民族团结发展的历史规律和好经验好做法，充分发挥档案在维护民族团结和社会稳定中的积极作用；要认真总结云南民族地区生态保护的历史经验，提炼总结出我省各民族对社会、自然生态的朴素认识，保护和弘扬民族优秀传统生态文化，为推进生态文明创新、促进生态文化传播作出贡献。

二要以五大新发展理念为引领推动档案事业创新发展。要解放思想，主动思考，创新思维，把创新作为档案事业发展的动力源泉，增强创新的自觉性、主动性、坚定性，总结经验，探索新举措，用新发展理念破解难题，推动工作。要着力于推动档案事业协调发展。协调的关键是补齐短板，解决不平衡问题，要牢固树立和落实协调发展理念，补齐当前档案工作短板，促进档案硬件与软件、新兴技术与人才、档案基础业务与档案服务等工作的协调发展、全面进步。要着力于推动档案事业绿色发展。绿色发展就是用可持续发展观念看待问题，推进信息技术与档案工作深度融合，实现档案存储数字化、管理现代化、利用网络化，实现档案事业绿色、永续发展。要着力于推动档案事业开放发展。要进一步依法依规推动档案开放，统筹推进各档案部门之间、档案部门与其他部门之间、省内与省外档案部门之间的开放合作，拓宽视野，扩大交流合作，更好地服务大局。要着力于推动档案事业共享发展。档案工作的最终目标是造福社会、服务人民。要进一步提升服务意识，加强便民利民档案体系建设，不断优化档案资源的开放共享和有效利用，加快推进档案工作向公共服务属性转变，为保障和改善民生提供更便捷高效的服务。

三要以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。要深入贯彻落实习近平总书记“让历史说话，用史实发言”的重要指示，善于发挥档案部门特有的作用，深化开发档案信息，自觉利用档案主动宣传党的历史丰功，进行爱党爱国教育，展示改革发展伟大成就，弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，弘扬正能量。要切实担负起档案工作者的政治责任，把讲政治贯穿于档案工作各个环节，认真贯彻党中央、国家档案局关于档案工作的决策部署和最新要求，对党忠诚，勇于担当，始终把国家和人民的利益放在最高位置，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，对各种歪曲、丑化、否定党史国史军史的历史虚无主义言论敢于“亮剑”，切实履行档案工作为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。要对标省“两会”提出的目标任务，紧密结合云南档案工作实际，分析研究当前档案工作面临的新形势新任务新问题，提出符合实际的新对策新举措新办法，切实把思想和行动统一到省委、省政府的中心工作上来，推动全省档案工作取得新发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

四要在服务全省精准扶贫工作大局中彰显档案工作的价值和意义。各级档案部门要在全省打赢脱贫攻坚战中积极承担起历史赋予的职责，始终围绕中心，服务大局，充分彰显档案工作的价值和意义。各级档案部门要对精准扶贫工作中形成的具有保存价值的各种档案收集齐全、整理规范、保管安全、有效利用。精准扶贫工作涉及面广、民生项目多、档案形成量大，全省档案部门要按照《云南省精准扶贫档案工作实施细则》要求，进一步完善工作体制，履行监督指导责任，配合扶贫部门抓好档案业务培训和指导，协同做好精准扶贫档案的检查验收，推动精准扶贫档案实现规范化和信息化管理，服务全省精准扶贫工作大局。

第三，多措并举，狠抓落实，推进全省档案工作迈上新台阶

一要强化服务能力建设。要创新工作思路和方式，全面提升档案工作服务中心大局的能力和水平，提高群众的满意度和获得感。服务内容要“全”，在档案资源建设上做到应收尽收，加强民生档案收集；在档案资源利用上，确保国家安全和人民利益前提下应开尽开，加快档案开放步伐；全心全意，提高档案利用效率，尽可能为群众利用档案创造条件，提供方便，顺应群众需求，推动档案公共服务均等化。服务手段要“新”，要紧随时代潮流，用技术进步推动档案服务范围更广、层次更高。增加数字化档案资源新数据，按照存量数字化、增量电子化、利用网络化的要求，扎实开展档案信息化建设；打造档案服务多元化新平台，充分发挥新媒体平台在档案远程利用上的优势，建立多元化的档案服务体系；运用信息化新手段做好档案服务信息收集、分析和反馈，把握群众关注热点和查阅焦点，增强档案服务的预见性和精确性。信息开发要“深”，要紧紧围绕党委、政府中心工作，找准现实需求和重点热点问题，深度开发档案信息资源，提供决策信息参考；深入挖掘档案价值，切实提高档案编研能力，推出更多更好群众更喜闻乐见的档案文化产品；开辟更多档案开发利用方式和渠道，全方位为社会提供档案信息服务，充分发挥好档案存凭、留史、资政、育人的独特作用。

二要确保档案实体与信息安全。档案安全是档案工作的生命线和底线，直接关系到档案工作可持续发展和档案作用的有效发挥。各级档案部门要拧紧档案安全这根弦，抓紧建立健全“党委政府领导、档案部门依法监管、各部门各单位全面负责”的档案安全责任体系，把安全管理落实到岗、安全责任落实到人，对那些因不负责任、严重失职渎职的人员，一经发现要坚决查处，严肃处理；要积极推进档案馆库建设，明确档案管库安全标准，加大安全经费投入，加强安全管护，确保档案实体的绝对安全；要主动适应信息化快速发展背景下移动互联网、云计算、大数据等新兴技术“双刃剑”的挑战，既积极掌握先进技防手段又要沉着应对新的难题，抓紧培养造就一批适应档案安全新要求、档案安全责任意识强、技术水平高、业务素质好的档案专业人才，研发新技术、采取新手段，确保档案信息的绝对安全。

三要提高工作保障力度。要进一步深化中央《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和我省《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的贯彻落实，保障《云南省档案事业发展“十三五”规划》各项目标和任务的实现；要将档案工作纳入本地区本部门本单位年度工作计划，尤其要将正在全省进行的档案规范化管理工作纳入绩效考核指标，强化监督检查，建立规划落实责任机制，定期对工作进展情况进行检查考核；要加大公共财政对档案事业发展的投入力度，优先将国家综合档案馆运行维护费列入同级财政预算给予足额保障。要切实加强档案宣传工作，开展有广度、深度的档案宣传，增强全社会档案意识，为云南档案事业发展“十三五”规划落实营造良好的社会氛围。

四要强化队伍作风建设。要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署和要求上来，深化全面从严治党，巩固“两学一做”学习教育成果，以“严”和“实”的作风推动全省档案工作再上新台阶。全省广大档案工作者要切实增强从事档案工作的荣誉感和事业心，在其位谋其政尽其责，把精神振奋起来，把激情激发出来，形成昂扬向上，奋发有为的精气神；领导干部要带头率先垂范，勇挑重担，带头真抓实干，树立崇尚实干的政绩观，增强工作执行力，继续打造政治强、业务精、作风硬、纪律严的干部队伍，确保各项工作任务有效落实。省档案局要加大对全省工作部署的督查力度，特别对一些重点工作，要拿出过硬的措施推进工作。

同志们！新的征程已经启航，奋进的号角已经奏响，云岭大地激情昂扬，步履铿锵。档案工作肩负的责任重大，使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，与全省人民一道，万众一心，扎实工作、开拓奋进，为我省与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。