徐敏

摘要：2011年湄公河惨案发生之后，中国与老挝、缅甸、泰国政府发起了以中国为主导的联合巡逻执法，建立湄公河执法安全合作机制，本文分析湄公河案件所涉的国际法问题，并深入剖析当代中国在处理国际法问题时所秉持的国际法价值观。

关键词：湄公河惨案；国际法问题；国际法价值观

一、 湄公河惨案所涉的国际法问题

2011年 10月 5日，搭载13名中国船员的中国籍商船在湄公河“金三角”区域遭遇枪击，13名中国船员全部遇害，湄公河的国际航运被迫暂时关闭。为打击湄公河流域犯罪，保障民众生命财产安全，中老缅泰四国联合巡航机制生成，这其中涉及到诸多国际法领域的问题：

1、跨国联合执法的问题

由于案件的发生地不在中国境内，中国依据国际合作原则积极同泰国合作对案件进行联合调查。从国际法的角度来看，中国要跟进案件进展，首先要解决进行跨国联合执法的法律基础问题，构建跨境联合执法制度成为迫切之需。具体而言，湄公河流域跨境联合执法制度的建构涉及如下问题：（1） 派警用船只在湄公河上开展跨国联合巡逻执法是否侵犯相关国家的主权；（2） 其他国际河流是否存在跨境执法合作的实践，采取了何种机制和模式；（3） 其他国际河流的沿岸国之间是否曾达成跨国执法合作协定，其包括哪些主要内容；（4） 如何依据国际法上的原则和规则解决湄公河联合执法中的法律问题。中、老、缅、泰四国于2011年10月31日发表了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》，同意正式建立湄公河流域执法安全合作机制。……