王永权

党的十八届六中全会提出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。县区级机关党的建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是从严治党的基础性工程。机关党组（党委）工作直接关系党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实、党的执政地位的巩固。

区县级机关党的建设存在的主要问题

“重业务、轻党建”普遍存在。现行机关党组（党委）书记和行政负责人 “一肩挑”的体制下，造成了单位党组（党委）书记只注重抓行政工作，轻视应付党务工作。

“抓党建促发展”的效果不明显。很多党组织抓党建工作的手段单一，“抓党建促发展”的载体不实，党组织和党员的服务意识和能力不强，先进性不明显；党的工作与业务工作处于“两张皮”的状态。

党内监督不到位。一些党员干部，尤其是领导干部自觉接收监督的意识比较淡薄，认为监督就是与自己过不去，把监督视为对自己的不尊重、不信任；自上而下监督容易，自上而下的监督难。监督力量虽然比较多，但缺乏组织协调，形不成合力，效果不佳。

对策及建议

（一）强书记，抓关键少数

选强各单位党委（党组）书记、副书记，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和行政、党务“双强”的原则并兼顾专业、年龄结构，配强党组（党委）书记、副书记。

选强党支部书记。要打通从严治党最后一公里，推选培养党性强、业务精的党支部书记。一是严格按照“公推直选”程序，按期进行换届选举，选出党员信任、群众公认、组织放心的支部书记。二是建立和落实考核机制。通过目标考核、党支部书记“双向述职”、民主评议、公开考评结果、评优评先、奖优罚劣等措施，加强对党支部书记的管理。

（二）抓思想，坚定党的信念

1.加强理想信念教育。坚定的理想信念是共产党人的灵魂。结合 “两学一做”教育，健全和落实党员教育培训制度。严格落实党组（党委）中心组学习制度，发挥中心组理论学习的龙头带动作用；建立健全党员轮训制度，严格落实党员领导干部带头讲党课制度；严格执行“三会一课”、领导干部民主生活会、专题组织生活会、党员民主评议、党员活动日等日常教育管理制度。建立党员自学的激励考核机制，激发党员自学的积极性、主动性，用党章党规、习近平系列讲话精神统一思想、凝聚力量、推动工作。

2.加强正面典型教育。积极培育和发现宣传信念坚定、对党忠诚、一心为民等各方面的先进典型，激励党员干部自觉践行社会主义核心价值观，形成正确的舆论导向，提升党员干部干事创业的热情。

3.强化党员教育培训激励考核。一是针对机关党员文化水平高、理解能力强的特点，以自学为主、明确必读篇目，制订学习规划，定期检查学习情况。二是建立述学、评学与考学的激励约束机制，把学习情况作为党员领导干部述职、民主评议、综合评价时的重要内容。三是要培养机关党员加强学习的兴趣，活跃机关学习气氛。要通过基层机关全体党员的实际行动来增加党在基层的凝聚力和战斗力，补足精神之钙。

（三）抓服务，提高执政为民能力

1.严格党内政治生活。按时、按程序开展“三会一课”、党员领导干部民主生活会、党员党性分析评议活动、民主评议党员、谈心谈话等工作，做到坚持问题导向、严格方法步骤、认真扎实整改、确保取得效果。嚴肃领导干部以普通党员身份参加支部组织生活制度。

2.扎实开展“创先争优”活动。根据行业、职业特点，通过为民服务全程代理、“一站式”服务和设立党员责任区、党员先锋岗、党员服务窗口等方法，开展党员服务承诺、志愿者服务等活动，提升党组织和党员服务发展、服务民生、服务群众的意识和能力。

3.充分发挥党员先锋模范作用。以党员积分制管理为抓手，找准党建工作与业务工作的结合点，把党员积分作为评议党员、评优评先、干部任用的重要指标。对影响党的形象的党员进行批评教育，经多次教育仍不改正的，劝其退党或除名。

（四）抓监督，永葆党的纯洁性

1.加强廉政教育。通过开展经常性党性党风党纪教育、党的宗旨教育、廉洁从政教育。大力开展廉政文化进机关活动。完善警示教育常态化机制，让党员、干部真正受警醒、明底线、知敬畏、守规矩，切实增强党员干部接受监督和行使监督权利的意识，筑牢党风廉政和反腐倡廉的思想防线。

2.突出监督重点。常抓党组织和党员对贯彻落实中央八项规定及省市区实施办法、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《行政事业单位工作人员办理婚丧嫁娶事宜的规定（试行）》等制度的监督检查力度，对顶风违纪、影响恶劣的案件公开曝光。深入开展“六项严禁”专项整治，针对机关权力集中、资源集中、执政骨干集中的特点，着力加强对干部任用、审批事项、项目建设、民生保障、重要节日等重点领域、重点部位、重点环节监督检查。

3.畅通监督渠道。运用现代网络技术手段，建立和完善公众微信领导信箱、公示等制度，搭建群众直接网上与领导对话、反映问题的平台，畅通群众向上监督渠道。如东川公安局通过建立微信局长信箱，局长亲自回复，及时答疑解惑、处理问题，把向上监督与向下监督有机结合起来，有效地推进了工作。

4.形成合力监督。充分发挥各监督主体的监督作用，把县区委全面监督、人大和政府依法监督、政协依章程进行民主监督、审计局依法进行审计监督、组织部等党委工作部门履行职责监督、纪检监察部门履行执纪问责职责监督、部门党组（党委）加强对领导干部的日常管理监督、基层党支部履行党员日常监督、党员民主监督结合起来，形成责权明确、联系紧密、配合有力、信息共享的监督体系。

（五）抓问效，强化制度落实

建立机关党建巡查制度，突出贯彻《条例》和中央、省市区重大决策部署的落实和机关党建工作情况的督促检查，巡查结果向县（区）委报告，向部门党委（党组）反馈。建立党建工作问责办法，强化责任追究。对责任落实不到位、工作不力的党组织，约谈党组织书记；对敷衍塞责、履行责任严重不到位、造成不良影响的严肃问责。把考评结果作为干部使用的重要参考。

铁一般的党员凝结成铁一般的组织，铁一般的组织方有铁一般的担当。只有机关党组织不断深化从严治党，才能把县区级机关党员队伍锤炼成县区经济社会发展的主心骨，在县区的精准脱贫、产业转型、项目建设、生态环保、和谐社会等各项事业中发挥先锋模范作用，为全面建成小康社会提供坚强的思想保证和政治基础。

（作者单位：昆明市东川区新闻中心，云南 昆明 654100）