李晓南

女性负有孕育、生育和哺育下一代的天然使命，相对稳定的劳动环境和良好的劳动保护，能保障女职工更好的完成这一使命。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，党和政府十分关心和重视对女职工的特殊保护问题，在国家法律法规中明确规定了“三期”女职工的相关权益，工会等社会组织也做了大量工作。但不可否认，在实践中，许多企业未能全面掌握相关政策，在管理中尚存误区和死角，问题不断。想要彻底解决好这一问题任重道远，需与时俱进，多管齐下。

重构合理的生育成本分担体系。在独生子女政策实行的30余年中，独生子女的生养抚育，在既有的法律与伦理框架下形成了大致稳定的社会惯习。全面二孩政策的实施，打破了原有的生育制度安排，生育成本分担模式日渐失衡，给女职工“三期”保护提出了更加严峻的挑战。全面二孩放开后，女职工将会有两个产假，每次生产都要经历前后将近两年的孕期、产期、哺乳期，哺乳期结束后还要照顾幼儿，其间工作效率和生产力下降，是不争的事实。而在孕育第二个子女时，女职工年龄偏大，身体素质下降，需要更多的照顾与保护措施。这些都将极大增加企业的用人成本。出于对利益最大化的追求，企业必然抵触排斥。计划生育政策的调整，是基于我国人口结构的变化趋势和社会经济发展的客观需求，如果认为人口红利最终被国家和全社会共享，则理应从国家层面做出相应的制度安排和政策设计，建立由国家、社会、企业、家庭和个人共同参与的生育成本分担模式，合理划分各责任主体之间的责任。……