任荣

国家新闻出版广电总局呼和浩特地球站 内蒙古 呼和浩特市 010070

内部会计控制在现代企业管理中的作用

任荣

国家新闻出版广电总局呼和浩特地球站 内蒙古 呼和浩特市 010070

企业内部会计控制制度是建立现代企业制度的要求。会计工作在企业生产经营活动中，既起到促进生产和保证需要，又能抑制超支和限制浪费，从而使企业实现最佳经济效益的目的。本文从内部会计控制的三种形式和实施的必要性为切入点，论述内部会计控制制度在现代企业管理中的作用。

内部会计控制 会计控制的三种形式 实施的必要性

社会化大生产、日新月异的科学技术和加速发展的全球经济一体化进程，使得现代企业在面对错综复杂的政治、经济、文化和社会等内外部环境因素的情况下，不得不深入研究如何建立、维护和修订适合自身发展需求的内部会计控制系统。随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，讲求经济效益已成为企业进行经济活动的目标。在新形势下，作为企业管理有机组成部分的会计内部控制，必须适应这一要求，充分发挥内部会计对经济活动过程的控制监督作用，使会计工作在企业生产经营活动中，既起到促进生产和保证需要，又能抑制超支和限制浪费，从而使企业实现最佳经济效益的目的。

当前，我国很多企业对内部会计控制存在许多误解，认为内部会计控制就是一堆手册、文件和规章制度或内部成本控制、内部财务会计信息准确性、资产安全性和完整性及内部监督等。因此，只有辩证地认识会计控制的作用，充分发挥会计“对过程的控制和观念的总结”的职能，才能有效地确保企业生产建立一个涵盖范围较广泛、功能完善、反映灵敏、协调有效的内部会计控制系统，并有效地确保企业的生产经营活动健康有序地进行，最终实现提高经济效益的目的。

1 内部会计控制的三种形式

内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。根据现代会计控制论原理，要实现内部会计控制，必须对企业生产经营中的每一项经济活动，事先制定科学合理的标准，如计划、预算、定额和经营目标等，将实际执行情况与标准进行比较，发现问题并采取相应措施来调整经济过程，并把企业的生产经营活动全过程都纳入内部会计控制之中。内部会计对企业经济活动实施有的放矢的有效控制，要从内部会计控制的不同特点和对象的实际出发，根据不同的内容、采取不同的形式，从不同的角度来调整和确定企业的经济活动走向。一般情况下，要通过建立会计控制系统来实现。内部会计控制分为反馈控制、前馈控制和防护性控制三种系统形式。

1.1 反馈控制

反馈控制是通过对经济活动过程及其结果进行计量，找出经济活动过程的实际情况与实施标准的差距，把差异情况及时反馈有关部门，或通过自身的职能有效地对经济活动过程进行调整，使其符合原定标准，正常运作。会计反馈控制的特点在于依据过去操作情况来调节当前的行为，依据这一特点，在对企业经营活动的反馈控制中，无论是对产品生产成本进行控制，或是对产品销售费用进行控制，不仅要考虑控制系统内各个环节之间的相互联系和相互作用，做到全面、系统，一环紧扣一环。同时，还要注意反馈控制系统内必须解决的问题。首先，会计的计量系统要准确并及时报告企业经济活动过程中出现的偏差情况。这就要求会计、统计和其他业务核算所提供的信息必须是确切无误的。健全有效的内部会计控制，可以确保各种信息的记录、归集和汇总等过程，能够真实地反映企业生产经营活动的实际情况，并能及时发现和纠正各种错弊，从而保证各种信息的真实性和可靠性。信息准确加上做到及时，使经济活动过程中出现偏差的时间缩短，减少因出错而带来的损失。其次，会计反馈控制所制定的标准必须科学合理，只有贴近实际的标准才有利于控制的实施。假如，企业没有对财产物资及相关记录的内部会计控制制度，企业的各项实物资产就可能被盗、受损或被滥用，有关的会计凭证、账簿记录和统计计量等非实物资产也可能遭到破坏或毁损。因此，完善的内部会计控制制度可以在一定程度上监督和制约企业财产物资的采购、检验、计量与记录、入库、保管、维修、领用、发运和报废等各环节，有效的制止浪费，防止各种贪污舞弊行为，从保证财产物资及相关记录的安全性和完整性。在企业经济活动过程中，对运行情况与原定标准的比较、调整，必须做到深入调查研究，掌握出现偏差的情况，并提出纠正的办法与措施。再次，会计反馈控制者应有较强的应变能力和业务水平。在对企业经济活动进行会计控制时，采取各种灵活的办法，比如，把控制目标分解进行，避免过于集中或是目标过大难以操作而造成的差错，同时也利于控制者责权利的结合，使控制自始至终顺利进行，达到预期目标。

1.2 前馈控制

前馈控制即会计的事前控制，是一种非常积极、有效和可行的控制形式，是会计管理中一种“未雨绸缪”的行为。一是要求企业能够结合自己的实际情况，制定出包括内部会计控制原则、会计控制内容、会计控制方式、会计控制责任和会计控制奖惩等内容的内部会计控制办法，使企业内部会计控制规范化、制度化；二是狠抓落实，严格照章办事，使内部会计控制度达到事事有人负责、凡事有章可循，事事有人控制监督、凡事有据可查的要求，充分发挥内部会计日常控制的全过程作用；三是拓宽会计控制范围，对重点和难点问题进行专项会计控制。通过对经济活动过程进行监测，预测到可能产生的偏差，事前做好防备于未然。例如，对某种新产品研制进行前馈控制，要对该产品生产前样品设计、成本、上市后的价格及销售量、市场竞争力等情况进行预测，如有利可图，才能上马。如果产品已投产，实际成本高于原设计或市场需求没有预测的好，应重新评价该产品是否仍有利，以避免盲目生产而带来的经济损失。此外，还可以对货币资金进行前馈控制，即在对企业一切涉及货币收支的活动进行会计控制。在企业经济活动中，不仅对已发生的收支和余额进行货币资金计量，还要对将来货币进出量进行监视和预测，对出现的不同情况，采取不同的措施进行调整，消除给企业带来的不利影响，从而确保企业经济效益不受损失。总而言之，会计前馈控制比较普遍，范围也比较广，如材料、在产品和产成品等存货占用资金额会计控制，各项消耗定额的会计控制，基建和技术措施等会计控制，都可以充分发挥会计前馈控制的作用。使企业在市场经济条件下，高效、科学、有条不紊的组织企业的生产经营活动，确保其正常运转，使企业得以健康的生存和持续的发展。

1.3 防护性控制制度

内部会计防护性控制制度，是企业管理当局根据国家政策和法律法规而制订的，是政策、法律法规等在企业内部会计管理中的具体体现，它规定了企业业务活动的具体处理方法、程序和措施等。健全有效的内部会计控制，可以对企业内部各职能部门、岗位、人员几个流转环节进行有效的监督和控制，抑制经济活动过程中出现的偏差，即通过会计管理、控制、减少或消除企业经济损失，杜绝一切浪费或不合理开支现象的发生。

内部会计防护性控制可从以下几个方面着手：（1）完善的组织方式，（2）细致的人事工作，（3）明确的岗位责任制，（4）严格的财产管理规章，（5）精心设计的各种经济活动、业务收支的单据和证账表。如为了避免采购材料的盲目性和可能出现的漏洞，在组织实施上，先有采购计划，有请购、采购、付款、验收和保管程序，有关人员需有较高的业务素质，材料采购和保管整个过程有明确的责权利范围等。现在一些单位进行招标购买公共财产、生产资料或生活资料，是一种很好的内部会计防护性控制办法，今后企业采购材料也应引入这种机制和办法。为了做好会计防护性控制，必须做到各项经济业务的处理不能由一人包办或一人说了算，资金、物资和账簿的管理应严格分开，相互牵制监督，凭证制度和流转程序必须规范化、制度化、科学化，防止营私舞弊。在账务处理上要运用“复式”平衡形式，保证每一项经济活动的记录准确。同时，要建立和完善内部会计检查制度，作为防护性控制自身缺乏监督机能的补充。对各项经济业务活动是否符合国家的方针、政策、法规和财经纪律进行严格的会计控制，及时发现诸如贪污盗窃、浪费、乱挤乱摊成本和偷税漏税等不法行为，并及时采取措施予以纠正，使企业各项经济业务活动有组织、有秩序地进行，从而确保国家法律法规及方针政策在企业内部的贯彻执行。

2 内部会计控制实施的必要性

市场经济条件下，会计工作必须为推行经济责任制服务。

2.1 解决会计核算体制问题

随着经济责任制的落实和逐步完善，企业对经营管理权限逐步作出调整，从而有效地调动职工当家理财的积极性，这要求会计资料能够及时并准确地记录、反映、考核、分析企业内部各单位乃至个人履行经济责任和取得经济效果的情况，以便正确计算和处理奖惩问题。要达到此目的，需对厂部集中核算或厂部、车间两级核算的体制进行改革，应建立“责任会计”核算体制，即按经济责任划分的层次和部门进行预算和结算。

2.2 解决企业内部基础工作薄弱，提高财务人员业务水平

经济责任制的建立，对数据管理的要求更高、更准。财务人员素质和知识结构水平的参差不齐，都将严重影响会计职能的发挥。从经营决策的提出、计划指标的制订、考核和分配，必须以数据为依据。现代企业要借助现代化管理手段，普及会计电算化和定期储存数据，提高财务人员电脑操作水平，丰富其专业知识结构势在必行。因此，有必要对在岗财务人员进行再教育，持证上岗。

2.3 解决内部核算指标、内容和形式问题

推行经济责任制，考核内部责任单位和个人的经济效果，要从提高经济效益出发，分解下达指标。因此，要建立一整套科学的内部核算指标体系，包括产量、品种、质量、成本、消耗、资金、安全、环保、科研等指标，要把这些指标层层分解，落实到单位和个人。使企业内部各责任单位和职工，通过自己的本职工作，围绕提高经济效益而广泛地参加理财，会计核算也有了坚实的群众基础，从而确保企业经济效益的提高。

2.4 确保会计职能作用得到充分发挥

实行经济责任制后，企业财务工作要参与生产和决策，推动经营，在提高企业经济效益中发挥更大作用。财务工作需坚持原则性和灵活性相结合的原则，既要监督企业严格遵守国家的方针政策、法令和制度，严格控制不必要的开支，也要在财务上大力支持花钱少、见效快、收益大的生财之道。会计工作要充分利用会计资料和会计手段，经常预测生产经营变化对资金、成本和利润的影响，并采取有效的措施和控制办法进行检查考核企业经营完成情况并及时反映、通报，提供进行经营决策的资料，保证企业经营计划的全面完成，促使其不断提高经济效益。

2.5 严格按照《会计法》的规定行事

依法理财已成为国民经济持续健康、快速发展以及经济责任制顺利推行的保证。会计人员必须按照《会计法》的规定做好工作。（1）规范和加强会计工作。会计既是经济管理的组成部分，又是一项十分重要的基础工作，会计工作必须按章办事，否则，会造成经济管理工作的混乱。同时，会计工作作为一项重要的经济管理活动，必须围绕加强经济管理，提高经济效益不断地加强和发展，充分发挥其职能作用。（2）保障会计人员依法行使职权。会计人员是会计法律、法规和规章的主要执行者和实施者，在贯彻执行法律法规和其他财经法纪中承担重要责任，发挥重要作用。但现实生活中会计在履行职责特别是实行会计监督中，常常会遇到很多困难，忠于职守、坚持法律法规办事，抵制领导人的错误决定的会计人员，遭到阻挠、刁难甚至打击报复，严重影响会计人员依法做好本职工作的积极性。因此，从充分发挥会计工作职能作用出发，《会计法》突出强调要保障会计人员依法行使职权。（3）充分发挥会计的职能作用。发挥会计的职能作用，既要明确和肯定会计工作的地位和作用，又要赋予会计工作和会计人员一定的职权，更要求其他人员应支持会计工作和会计人员。

为了充分贯彻执行《中华人民共和国会计法》等法律法规，推进各企业内部会计控制建设，加强内部会计监督，提高会计信息质量，维护社会主义市场经济秩序，促进资本市场的健康发展，建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的现代企业制度，切实转换企业经营机制，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善”的市场经济竞争主体，需加强企业内部会计制度的建设。建立科学、合理的内部会计控制系统是建立现代企业制度的要求。

责任编辑：王学敏

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2096-0751（2017）03-0015-04

任 荣 国家新闻出版广电总局呼和浩特地球站 高级工程师