◇谢亚丽

加强内部市场化管理提高煤炭企业应对困难的能力

◇谢亚丽

煤炭作为传统能源企业的典型代表，在深化市场经济体制、优化调整产业结构的大潮中面临着较大困境，去产能、去杠杆、强化内部市场化管理、提高企业运营效率已然成为这一时期的当务之急。经过改革开放后三十多年的努力，我国煤炭企业正在实现由原来的粗放型管理向集约型管理方向转变，特别是在市场竞争机制的激励下，煤炭企业的内部市场化管理也开始逐步发展起来，但做得还不够好。本文认为，我们应尽快在企业内部引入市场化管理机制，以帮助企业增强应对当前困境的能力，为脱困发展做好管理上的准备。

内部市场化；煤炭企业；优势

10.13999/j.cnki.scyj.2017.02.022

当前，我国经济发展已经进入到新常态，这是我国在经历经济结构调整和优化之后出现的一个过渡性的经济运行态势，这种经济运行态势摒弃了以往“旧常态”粗放型、数量型、扩张型的低成本驱动状态，把经济运行态势转到了集约型、质量型的状态下来进行发展。

中共中央总书记习近平同志2014年5月在考察河南的行程中，首次提到了“新常态”这一概念，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这表明，我国经济发展将进入结构性减速阶段,钢铁等行业的产能过剩和环境污染的日益严重，迫使煤炭市场销量大幅下跌，国内煤炭市场都处于长期低迷的疲软状态，大型煤炭企业不得不采取降薪、减人、停产等措施来缓解内部市场化管理面临的压力。因此，在当前的经济发展“新常态”下，大力加强煤炭企业内部市场化管理是十分必要的。我们知道，煤矿是传统的能源型大型国有企业，在历史上长期以来一直执行的是计划经济政策，虽然改革开放后逐步过渡到了积极参与外部市场竞争的大潮中，但是计划经济时期的影响还依然存在着，还在制约着企业的内部管理机制。如果能够把外部市场的管理机制也成功引入到煤炭企业内部，并强化企业内部市场化管理力度，就可以转变企业旧有的经营机制，重新调整企业内部的组织机构，使企业各生产要素的配置达到最优，进而实现企业整体运营效益的提升，增强企业在外部市场上的核心竞争力，早日摆脱困难局面，扭亏为盈。

一、加强煤炭企业内部市场化管理为企业发展带来的优势分析

从目前我国煤炭企业所面临处境来看，导致其发展走入“瓶颈”的因素是多方面的，有内部运营管理方面的因素，也有外部市场环境方面的因素。但总的来说，内部运营管理方面的因素仍然是主因。对于这些影响因素，笔者认为概括起来主要体现在以下四个方面：第一，产能过剩所带来的压力还十分巨大，市场长期处于供过于求的状态，煤炭价格持续低迷，一降再降。第二，煤炭企业自有资金严重不足，无法摆脱对融资市场的依赖，企业资产负债率过高，财务成本居高不下，财务风险的潜在威胁不能解除。第三，社会舆论对于防治煤炭企业因生产问题而带来的环境污染的呼声越来越高，在社会舆论和环保监管部门的压力下，煤炭企业在有限的生产范围内还不得不划拨出相当数额的资金用于环境保护，生产成本因此变得更大了。第四，由于粗放型的管理历史和专业技术人才引进的滞后，再加上矿山工人的文化知识水平偏低等原因，也使得煤炭企业在技术创新、管理创新、产品创新等方面比市场上其他行业的水平相对落后。这些因素导致了煤炭企业在市场经济环境下竞争能力的弱化，若要依靠外部力量来打破这种“瓶颈”显然是不现实的。所以，对于处境艰难的煤炭企业而言，只有从内部入手，通过强化内部市场化管理来扭转不利局面。

从当前我国各能源行业的总体情况来看，煤炭行业实行内部市场化管理起步比较晚，与其他能源行业相比还处于落后状态。对此，煤炭企业必须要转变经营理念，放下大型国有企业的架子，消除计划经济时期的依赖思想，以外部市场需求为导向，以内部市场化管理为抓手，借鉴其他能源行业的成功经验，尽快实现改革创新，生产自救。内部市场化管理机制的有效落实和贯彻执行，将在很大程度上为煤炭企业的未来发展带来诸多优势。

1.加强内部市场化管理，有助于煤炭企业管理理念的更新。前文已经多次提到，煤炭企业在历史上实行的是计划经济，供需关系主要依赖于国家的统一调配，受这个原因影响，在企业内部引入市场化管理机制比较晚，管理理念也比较落后。企业内部市场化管理机制的建立，一方面可以更新企业固有的管理理念，改变企业原有的价值观，以效率和效益为中心，使企业内部的各个主体都能够围绕效率和效益来开展工作，争取市场竞争的主动性；另一方面还可以以企业职工为中心、以企业内部市场化管理的需求为前提给予企业职工适度的经营权，充分发挥他们的主观能动性和创造性，实现企业职工工作价值的最大化。除了这两个方面外，还可以照顾到内部顾客的感受。既然是内部市场化管理，当然就必须要让内部顾客满意，只有首先做到让内部顾客满意了，才能实现让外部顾客满意的目标。

2.加强内部市场化管理，有助于煤炭企业信息管理的提升。随着计算机通信技术的迅猛发展，信息已经成为现代企业寻求发展的必要条件。内部市场化管理的加强，必然要建立一个先进的网络信息平台。在这个平台上，即可以进行纵向的内部信息传递，把各个不同级别单位的经济行为协调起来，也可以进行横向的内部信息传递，把各个平行单位的经济行为协调起来，从而使信息在企业内部的传递变得快捷、准确、透明、公开，为市场竞争提供及时的信息支持。

3.加强内部市场化管理，有助于煤炭企业实现细化的管理方式。煤炭企业要加强内部市场化管理，就要下放生产经营的自主权，让各个阶层的下级单位自担风险，自负盈亏，这种相对独立的虚拟经济实体，可以把企业经营效益与职工收入直接挂钩，使企业管理朝着精细化的方向发展。

4.加强内部市场化管理，有助于煤炭企业管理目标的早日达成。虽然煤炭企业机构庞大，部门众多，各下级单位地域分布广泛，但是不可否认的是企业内部各部门、各下级单位的目标是企业总体目标的分解，因此各部门、各下级单位目标的早日达成，将有力推动企业总体目标的早日达成。

5.加强内部市场化管理，有助于煤炭企业运行规则的规范。这是因为，内部市场化是企业内部各单位按照内部市场机制自行进行的交易，这种内部市场交易的规则事先就必须由上级部门予以明确和规范，防止因内部利益冲突而影响企业的整体利益。从这个层面上看，内部市场交易的规范，将带动企业整体运行规则的规范。

二、加强煤炭企业内部市场化管理的措施

1.落实领导责任制。领导的重视是煤炭企业内部市场化管理顺利实施的关键。为了保证内部市场化运营的规范、有序，应该由企业主要领导成员参与组成一个专门的管理机构，机构成员要分工明确，责任到人，共同协调内部市场的各项事宜，共同应对外部市场的各种困难。

2.提高企业的管理水平。一方面，煤炭企业实施内部市场化管理比钢铁、石油等其他能源企业要晚一些，要积极学习其他企业先进的管理方法和管理经验，要借助别人成功的经验来提升自身的管理水平；另一方面，还要加强自身管理人员文化素质和科学技术的教育培养工作，提高企业管理人员的理论水平和业务素养。

3.健全企业内部市场价格管理机制。企业内部市场化管理能否收到预期效果，关键还在于企业内部自我的价格约束机制。为了保证企业内部市场价格的合理性，企业价格管理人员要深入基层实地考察调研，科学核算成本，要确保企业的定价有据可依。

4.重视技术管理。技术是企业发展的支撑点，如果生产技术落后，再优秀的管理方法也无法创造出高效的经济效益。煤炭企业必须改变粗放型的管理模式，重视对专业技术人才的引进培养，要保证各个技术部门的职能工作和专业水平都能得到最大限度的发挥，要全面提升企业的整体技术水平。

5.强化成本控制意识。内部市场化管理使企业很多单位和部门都成为了相对独立的虚拟经济体，这些虚拟经济体要自主经营，实现自我价值，因而对他们来说，成本控制问题就显得尤为重要。一方面要帮助他们进行合理的成本核算，另一方面还要引导他们顾全大局，服从企业的整体利益。

6.制订严格的考核制度。内部市场化管理机构要制订严格的考核制度，以此来加强对内部市场运营情况的监督管理。考核制度要公平、公正、公开，要奖惩分明，要发挥出奖勤罚懒的功效。

总之，煤炭企业内部市场化管理是一个复杂的系统工程，需要全员参与，共同努力才能帮助企业赢得市场优势，增加应对困难的能力。

[1]顾钱江，张正富，王秀琼.习近平首次系统阐述“新常态”[N]．新华每日电讯，2014-11-10．

[2]陈松涛，蒋卫东.煤矿内部市场化管理模式[M].徐州：中国矿业大学出版社，2010.

[3]石学让，王立杰，黄毅.华丰煤矿内部市场化管理理论与实践[M].北京：煤炭工业出版社，2001.

[4]刘艳艳,张永强.企业内部市场化管理在煤矿生产经营中的作用探究[J].中小企业管理与科技(中旬刊)，2015(01).

（作者单位：平顶山天安煤业香山矿有限公司）