付如作

摘 要：云南省是我国最早种植橡胶树的地区，橡胶产量占我国的很大的比例。瑞丽市橡胶种植始于1959年的国营农场。拥有得天独厚的种植条件和丰富的种植经验，是瑞丽市农民增加收入提高生活水平的一个传统优势产业。但是伴随着市场经济和科学技术水平的不断发展与进步，瑞丽市橡胶产业出现了许多的新的问题，本文主要通过听取汇报、田野调查、文献分析等方式，分析瑞丽市橡胶产业的发展现状，并根据相关问题提出具有可操作性和建设性的对策。

关键词：瑞丽市；橡胶产业；发展现状；对策

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332063

橡胶产业是一种可持续发展富民兴滇的产业，目前是瑞丽市种植规模最大的一项产业，是瑞丽市农民脱贫致富的主要方式之一。为了推进橡胶产业又好又快发展，进一步加快边疆地区经济发展，贯彻并落实国家对开发开放实验区农业发展的相关要求，瑞丽市农业局提出了“十大农业产业规划”。如何更好地充分发挥地方优势，加快橡胶产业发展，带动动地农民脱贫致富，共同达到小康水平，是瑞丽市农业局的重大课题，也是本论文拟解决的重要问题。

1 瑞丽市橡胶产业基本情况

瑞丽市位于云南省的西部地区，总面积1020km2，其中森林面积47603.5hm2，森林覆盖率为55.02%，瑞丽属南亚热带季风性气候，全年分旱雨两季，基本无霜，年平均气温21℃，年降水量1394.8mm，橡胶种植条件较为优越，同时瑞丽临近东南亚国家，也是中国唯一按照“境内关外”模式实行特殊管理的边境贸易区。瑞丽大面积种植橡胶始于1959年，在1960—1980年为农场橡胶产业发展高峰期。民营橡胶在1965年后才开始发展，但到了1980年后，民营橡胶才得到长足发展，形成了以农场为主的一代橡胶园。从1998年左右农场更新一代胶园，带动了当地农民开始自发种植二代胶园，随着橡胶市场需求量的逐步扩大，橡胶价格也逐步回升，农民种植橡胶积极性在2004后开始达到鼎盛时期。截止2015年底，全市橡胶种植实际现存种植面积为7053hm2、开割面积4020hm2、2015年产量5003.7t、产值5000多万元。

瑞丽橡胶产业经过了长达五十多年的发展，因橡胶的管理简便、投入较少、效益期较长、销售方便等生产属性逐渐被当地农户所认可，并形成了“以短养长、以长致富”的生产经营模式。橡胶产业从业人员达4700多户、9800余人，共有橡胶专业合作社3个，橡胶加工厂10个，其中民营橡胶加工厂8个、农场橡胶加工厂2个，设计加工可达2万t左右。橡胶成为了瑞丽市农民增收致富的一个传统优势产业，对当地农民实现脱贫起到了重要的作用。

2 瑞丽橡胶产业发展的主要问题

2.1 思想观念落后

瑞丽橡胶产业是在一个特殊的环境下成长起来的，在发展的初期一直实行的是计划经济，由农垦农场种植。伴随着市场经济的发展和改革开放进程不断深入，瑞丽橡胶产业并没有完全抛弃旧的传统观念，在改革开放的进程中并没有迈出关键性的步伐，掌握不了橡胶市场发展的主动权，使得瑞丽橡胶产业发展处于被动局面。

2.2 市场价格低迷、弃管弃割严重

近五年来，在世界经济大浪潮的波动情况下，经济放缓，橡胶产业出现了许多供大于求的现象，橡胶价格逐年下滑，严重影响了种植户的生产积极性。当前全乳标胶已经降至1.1万元/t左右，瑞丽市橡胶收购价格也在逐年下降，2015年民营生胶片收购价格已经降至5元/kg（干胶折算价7.14元/kg），各个加工厂产品成本价为0.85万元左右，但市场杂标胶销售价仅为0.86万元左右，导致各加工厂、合作社大都处于亏损运营状态。

2.3 民营橡胶产业管割技术水平较低、经济寿命较短

瑞丽市橡胶产业发展历史悠久，伴随着改革开放的发展，瑞丽橡胶产业分为农场和民营2块。国营农场橡胶种植比较规范、工人技术培训到位，工人上岗割胶的过程之中的管理较为严格，因此橡胶产量高，橡胶树的经济寿命可以达到50多年。但是民营橡胶种植过程之中出现了较多不规范、管理水平较差、割胶技术培训滞后的糟糕现象，甚至多数工人不培训就上树割胶，造成大面积的橡胶树受损，也严重影响橡胶的产量，多数胶树没有割到20a就基本报废、无法割胶，经济寿命较为短，既无法体现橡胶产业的长效优势，同时也极大地浪费了人力、物力、财力及自然资源。

2.4 资金投入不足，技术和基础设施薄弱

橡胶做为瑞丽市种植规模最大的一項产业，2004年以前，市委、政府都会设立专项经费对橡胶种植进行资助，主要用于橡胶产业产前产后上技术的培训和病虫害的治理与预防等方面。但近些年除了一些少量的国家项目支撑外，橡胶产业基本没有资金扶持投入。造成种植户、合作社等没有能力聘请橡胶高技术人员进行一定的培训和指导，导致大多橡胶产业经营管理较为粗放、胶园规范建设质量水平较低，资金投入不足也造成了民营像胶生产规模小形成不了规模效应，民营橡胶产业专业化水平低，生产成本较高，产品质量无法保证是制约瑞丽市橡胶产业发展的重要因素。

2.5 橡胶加工设备陈旧、品质提升困难

在橡胶加工方面，瑞丽市橡胶加工厂主要设有10个，国营农场加工厂整合后有2个，橡胶合作社加工厂有3个，民营橡胶加工厂有5个。民营橡胶由于种植面积上的分散、收购成本以及农民生产技术等问题，其加工厂则主要以收购自凝胶加工杂标胶为主，橡胶品质较差。

2.6 金融支持有限、产业融资困难

橡胶产业自2000年后，价格逐年上升，因此橡胶种植面积也逐年递增，有农民自己种植、也有大量的社会资本融入到橡胶种植和加工领域，产业模式在国家三农政策的扶持下，也从逐步发展成为合作社+农户（承包户）+加工销售的产业发展新模式。

2.7 农场胶乳外流、资源浪费严重

农场全乳标胶的销售价格远高于民营杂标胶，在目前价格低迷期民营杂标胶与农场全乳标胶的价差基本为1500元/t左右，而在市场价格较高的时候其价差会达到2000～4000元/t左右。

2.8 城市化的发展，市政规划较大、种植面积逐步萎缩

伴随着城市化的发展以及各项项目的逐年推进，瑞丽市进行开发开放实验区建设以及各大项目规划需要大量的土地，主要分布在畹町、芒令、勐卯、一分场、二分场、户育工业园區等植胶区，约有667hm2橡胶种植地处于项目规划区内，种植土地被逐年征用。

3 瑞丽橡胶产业发展的对策及建议

3.1 加强对新品种的选育并加强推广应用力度

品种是一个产业发展的基础，是重中之重的工作。瑞丽市相关部门应加强橡胶优质品种的引进，并积极加强推广应用工作，进行多种品质的种植，提高优质橡胶树的在本市橡胶树的比例。

3.2 加强民营整合力度，提高民营橡胶科技含量及其发展质量

加强金融机构的扶持力度实行现金收购胶乳，整合并完善民营加工厂，充分利用市场和政府2种手段，防止恶性竞争稳定价格，充分挖掘瑞丽橡胶资源的潜力，进一步提高橡胶产业的收益。

3.3 实行政策托市、保护国防产业

为了更加有效地保障国家经济建设和发展，在橡胶价格低迷的时候，各级政府应建议并申请由国家通过加大收储量和发放橡胶直补等方式来进行托市，减轻农民的负担、减少农民的管理投入，尽量减少农民弃管弃割现象，造成橡胶产业的大起大落，影响国防以及经济建设，切实提高并保障胶农的生活水平。

3.4 加大技术培训力度、延长橡胶经济寿命

要从根本上解决这些问题需要政府加强重视并长年加大资金投入，严格规范化培训农民的割胶技术并进行相关的考核力度并发放割胶技术合格证，层层把关制定奖惩措施，严格监管和督促农民规范化管理和割胶，提高农民的割胶技术，有效延长橡胶树的经济寿命，充分发挥橡胶产业长期经济效应。

3.5 加强设备的更新换代，提升橡胶品质，延长产业链

生产全乳标胶，拒绝收购杂胶坨，从源头上杜绝人为降低生产原料品质造成的产品质量问题。其次扶持农场进行内部整合，引入新流程、新设备和新技术，进一步开发生产其它橡胶产品，延长橡胶产品的产业链，不能只停留在原料初加工上，切实提高产品附加值，增加产品效益。

3.6 加快橡胶确权的速度，增加金融支持力度

经济林果确权是国家金融支持农业产业的创新金融政策之一，也是金融系统支持农业产业发展的重要措施之一。市委市政府尽快启动橡胶林权的确权工作，在能够有效解决橡胶种植户及橡胶专业合作社融资难的问题，同时简化相关的融资流程，设立专门的服务便民通道，指导胶农更好进行金融融资，进一步促进瑞丽橡胶产业更好更快发展。

4 结束语

橡胶生产目前应做好做足现有的技术开发与管理工作，加大割胶、制胶等相关培训工作。政府及相关部门需制定更为细致可行的种植前、中、后细致规定，踏实做好植胶生产工作。进一步推进农场民营整合、大力发展林下经济、落实金融支持措施、延伸橡胶产业链，巩固现有面积，进一步推进橡胶产业增值增效，切实提高农民收入，继承并发展橡胶优势传统产业。

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