何玮东 刘锡垚

关于优化机关事业单位养老保险业务系统使用功能的探索

何玮东 刘锡垚

四川省机关事业单位养老保险信息管理系统（以下简称“机保系统”）是由四川省社保局集中管理，全省各地统一使用的大型平台级应用系统。成都市大邑县自2016年9月启用该系统以来，按照“先行经办、逐步完善”的思路，细化工作流程，已将全县机关事业单位人员纳入养老保险信息管理系统。本文以大邑县使用省机保系统为例，对该系统的使用功能进行探索与思考。

一、大邑县机保系统使用情况

（一）明确工作职责

成立了以县人社局分管领导任组长的县机关事业单位养老保险工作领导小组，新增设了机关事业养老保险科，确定由机关事业养老保险科、基金管理科等科室负责机保系统具体操作工作。

（二）做好工作筹备

组织骨干人员积极参加省机保系统业务财务系统培训会，加强对系统的熟悉与钻研。对系统各个功能的模块进行一一测试，并对系统导出的数据进行分析和二次处理，以实现数据统计需要。

（三）细化工作流程

在省经办规程的要求下，结合内控制度，建立完善大邑县机保系统工作制度，按照“经办—审核—复核”的三级审核工作要求，合理设置人员权限，明确经办人员在系统中的各项职能。

二、当前机保系统使用中存在的问题

机保系统运行以来，为全县加快推进相关工作、保障业务经办及时开展提供了有力支持。但在使用过程中，也发现了一些问题亟待解决。

（一）安全防控有待提高

机保系统部分数据容易被更改。目前，若填报单位将缴费申报年度项填错，在数据导入系统时，错误的数据将直接覆盖往年的正确数据，系统自动进行补退收，且在发现错误后也难以恢复往年的缴费基数，系统安全性受到影响。

（二）征收业务有待简化

以大邑县人社局为例，按照编制管理划分为7个单位进行参保，每月生成养老保险、职业年金的征缴单为14张，到财政划转的资金和缴费支票为28张。如果分为单位与个人缴费转账，将会生成42张支票，导致征收单据打印量大，使办工耗材与业务量大幅增加。

（三）业务功能有待完善

一是开放不够全面，不能对经办业务痕迹进行查询，且系统查询权限过高，给基层经办带来不便；二是补退收信息有待细化，征缴单补收的内容只体现了补退收总额情况，未体现出单位补收与个人补收的具体情况，增大缴费单位财务审核难度；三是缴费基数电子模板更新较慢，未及时体现工资结构调整后的新项目。

（四）系统硬件有待升级

目前，由于系统尚无身份证识别器、第三代社会保障卡读卡器、扫描仪等外置接口，无法实现纸质资料电子化，造成了大量耗材。

三、提升机保系统使用功能的几点建议

（一）进一步提升系统安全性

结合业务经办需求，建议机保系统设计多级审核功能，即市州开通数据权限管理功能，经办机构指定专人进行数据审核，对重要数据实行经办、审核、复核的三级审核制度，避免误录、错录。并对系统内的缴费基数、养老待遇等重要数据进行锁定，从技术层面上让数据不能随意修改。如需修改，须由经办机构审核人进行把关并解锁后，数据录入人员方能对数据进行修改，从而避免人为操作与误操作。

（二）进一步提升系统简便性

根据机构改革和财政保障政策的要求，建议机保系统开发实时单位合并与调整的模块，满足单位的合并与拆分,实现在同一财政保障体制下的主管单位和下属单位灵活合并。如果单位及下属单位机构发生变化或财政保障政策发生变化时，可对部分单位实现拆分征收，从而节约业务经办成本。

（三）进一步提升系统功能性

一是开放日志并记录全过程，方便经办机构自行查找，建议将部分审核权限下放，实现业务分级管理与审核；二是在征缴单上体现总额时，建议同时体现单位补收与个人补收的内容；三是机保系统要根据工资结构更改等新情况，对动态管理缴费基数电子模板进行实时更新。

（四）进一步提升系统实用性

及时开放自主办理业务功能及网厅功能，建议加入参保单位自主上传相应资料的模块及纸质资料电子化模块，同时加入身份证、社会保障芯片卡、扫描仪等外置接口，提升业务经办速度与实现资料电子化。

（作者单位：大邑县人力资源和社会保障局）