■ 徐辄

围绕稳定抓党建 履行责任促发展

■ 徐辄

编者按：2017年2月21日，中国盐业总公司党委召开2016年度二级企业党组织书记述职评议考核会议。会上，中盐新疆等8家企业党组织书记就抓党建履职情况作了述职发言，与会代表进行了现场提问，中国盐业总公司党委书记、董事长李耀强代表总公司党委对8家企业党组织书记逐一进行点评。本刊将分两期刊发部分发言材料，供大家学习参考。

2 016年，中盐新疆公司党委认真学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要指示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动作为，强化管理，“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，认真履行中央企业的社会责任和政治责任，为建设新疆幸福盐业，实现企业持续健康发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

一、2016年履职情况

（一）紧紧围绕总目标，确保新疆盐行业健康和谐发展

坚持用总目标统领新疆盐业改革发展稳定工作，把总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点。围绕总目标，我们积极构建和谐劳动关系，确保企业稳定，充分依托产销网络渠道，维护市场稳定，全力配合和支持各方维稳力量，团结和依靠各族干部职工，形成反恐维稳的铜墙铁壁。高度重视重要时间节点和地区的食盐生产和供应，确保市场供应。

（二）加强党委班子自身建设，充分发挥班子的龙头作用

一是打造学习型党组织。根据企业战略部署，坚持把理论学习与解决企业改革发展稳定的重大问题、党建工作的突出问题、职工群众切身利益问题相结合，不断提高用科学理论指导解决实际问题的能力。

二是认真落实党建工作责任制。公司党委与各二级企业签订了党建目标责任书，公司纪委与各二级企业签订了党风廉政建设责任书，落实了相关领导、相关部门和基层党支部的目标任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。及时召开2016年公司党建工作会议，所属14家二级企业党委（支部）书记就2016年党建工作进行了述职。

三是进一步落实民主集中制。按照“三重一大”制度的要求，严格执行“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的议事规定，定期召开党委会议，集体讨论、民主决策。

四是严格落实党的组织生活制度。坚持中心组学习制度，不断提高领导班子成员的政治理论水平；坚持民主生活会制度，开展批评和自我批评，做到即知即改、立行立改；坚持谈心谈话制度，坦诚相见，交流思想，交换意见，取得共识。

五是抓管理、强基础，不断提高企业竞争力。加大技术改造力度，消除产业发展薄弱环节，促进企业转型升级。深入开展全员目标成本管理，提质增效取得新成效，2016年成本费用占营业收入比重77.21%，同比下降1.51%。加强盐政管理，为盐业体制改革保驾护航，全年查获涉盐违法案件1138起，同比增长120%。

六是抓改革、优环境，促进企业可持续发展。积极实施“降本增效、渠道管控、改革调整、产销联合”的发展战略，积极推进改革创新，加快产品结构调整，强化市场主体地位，巩固产销联合，圆满完成各项经济效益指标。

（三）强化基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

一是构建科学合理的党建工作网络。公司党委不断健全和完善二级企业的党组织及其工作机构，突出抓好基层党组织的班子配备，提高整体合力。打通党建人才成长渠道，选拔优秀中青年党员充实党务干部队伍，使党务工作岗位成为人才培养的重要平台。

二是认真落实党建工作“一岗双责”。企业行政负责人积极参与党建工作，并在党建工作机构、人员和经费等方面提供有力支持和保障。在日常工作中做到党建工作与企业生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。

三是进一步加强基层组织建设。今年以来，按照自治区党委组织部关于在“两学一做”学习教育中开展基层党组织基础工作集中整治的要求，公司7家基层党组织完成换届选举工作，进一步规范党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，班子成员坚持以普通党员身份参加支部组织生活；进一步规范发展党员程序，注重从“访惠聚”活动中发现优秀干部。

（四）提高党员干部素质，充分发挥先锋模范作用

一是构建科学合理的选人用人机制。坚持党管干部原则。健全领导干部管理和监督机制，完善企业领导人员述职述廉、领导干部个人重大事项报告、谈话诫勉、限时办结和责任追究制度，规范了领导干部的用权行为。按照盐业体制改革要求和人岗相适的原则 ，加大机关干部和二级企业领导人员轮岗交流力度。

二是高度重视企业后备干部培养工作。广泛开展管理类、技能类人才培训和关键岗位培训，选送5名优秀干部参加清华大学、浙江大学、天津大学等高校的管理培训，提高企业领导人员的综合素质。选派1名优秀干部到新疆发改委挂职锻炼。在二级企业选拔一批政治坚强、实践丰富、管理科学的后备干部队伍，建立了后备干部人才库，首次选派6名优秀后备干部在二级企业开展了挂职锻炼，取得了非常好的效果。

三是积极引导干部党员发挥先锋模范作用。深入开展党员责任区、党员目标管理、民主评议党员以及党员先锋岗创建等活动，激发了党员的责任感和荣誉感。党员干部发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，长年坚持节假日义务维稳值班。2016年，轮台银海公司获得新疆自治区“开发建设新疆奖章”；和丰宏达公司查哈拉同志获得 “自治区劳动模范”荣誉称号；和丰宏达公司宋新菊同志获得自治区国有企业民族团结演讲比赛二等奖；公司高分通过了自治区党委宣传部验收，继续保持自治区精神文明单位的荣誉称号。

（五）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态环境

一是落实党风廉政建设责任制。全面加强从严治党的要求，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解落实到每个企业和每个部门。日常工作中，定期听取党风廉政建设工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，及时组织研究和部署党风廉政建设工作。坚持对基层单位党风廉政建设开展情况进行督导检查，及时跟踪和掌握工作任务的落实情况。

二是组织开展经常性的反腐倡廉思想教育。坚持党纪党规学习教育，讲纪律，明规矩，强化“四个意识”，筑牢拒腐防变的思想防线。组织开展“两学一做”学习教育暨“纪律规矩教育月”活动，组织党员干部参加自治区“纪律知识微考堂”网络答题活动，有效推动了党风廉政思想教育。

三是加强审计监督。对13家二级企业开展了离任、任中、财务收支审计和项目审计，发现问题19项，下发审计整改通知书8份，下发行政处分及经济处罚决定书2份，对违反企业管理制度的4名干部给予解除劳动合同、行政降级、警告和相应的经济处罚。

（六）扎实开展“两学一做”专题教育，不断推进党的建设

一是加强组织领导，有序推进活动开展。成立了“两学一做”学习教育领导小组。建立了“两学一做”周例会制度，具体研究解决活动开展过程中的具体问题，定期对二级企业开展“两学一做”学习教育情况进行监督检查。

二是抓住“学”这个基础。公司网站和新疆盐业杂志开设了“两学一做”学习教育专栏, 并开通微信群、微信平台、QQ工作群，作为机关和二级企业交流学习的平台，营造良好的学习教育氛围。全体干部党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，进一步增强了党性意识和政治觉悟。

三是抓住“做”这个关键。公司“两学一做”学习教育坚持“三个结合”，即与企业生产经营相结合，与盐业体制改革相结合，与企业建章立制相结合。坚持问题导向，围绕企业中心工作，深入开展“改革创新我先行,提质增效显党性”主题活动。同时，按照“两学一做”全面从严治党的要求，开展软弱涣散党组织的整顿工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制，为行业的健康发展提供坚强的政治保障。

（七）积极履行社会责任，体现央企担当

一是做好“访惠聚”工作。公司党委始终高度重视新疆访民情、惠民生、聚民心”工作，认真学习贯彻中央和自治区党委关于维护新疆社会稳定和长治久安的重要会议精神，召开了“访惠聚”工作表彰大会。按照新疆自治区党委的统一部署派出19名干部参加第三批“访惠聚”驻村工作，落实党的宗教政策，依法治理非法宗教活动，深入推进“去极端化”，落实党的惠民政策，充分履行了央企的社会责任。2017年“访惠聚”工作进一步加强，确定选派出25名优秀干部参加今年的“访惠聚”驻村工作。

二是积极开展“民族团结一家亲”活动。公司根据自治区党委的号召，在全区党员干部中开展“民族团结一家亲”活动。公司党委精心谋划，扎实落实，结合企业实际在中盐新疆公司开展了“民族团结一家亲”结亲工作。全公司干部职工与南疆生产企业的少数民族家庭开展了结对认亲工作共结对认亲202户。有效促进了中盐新疆公司各族干部群众在共同生产生活和工作学习中加深友谊、增进感情，有效维护了行业稳定，提升了行业凝聚力。

二、存在的问题和不足

一是抓党建工作的思路有待进一步拓宽。在公司发展中非常注重党组织政治核心作用的发挥，也进行了实现途径的有益探索，但在结合新形势新任务创造性地开展党建工作方面还有一定的差距。

二是新形势下推进党建工作科学化水平有待进一步提高。围绕服务型党组织建设，虽然采取了一些措施，取得了一定的成效，但仍存在党建工作内容不够丰富，缺乏吸引力，部分基层党组织仅满足于政治学习，党内生活缺少创新意识和手段，导致企业党建工作科学化水平不高，提升不快。

三是推进二级企业党建工作量化考核的力度还不够。

虽然年度考核中也将党建工作纳入考核范围，但如何将党建工作进行量化考核，还需要进一步研究细化考核指标，提升考核的针对性。

三、下一步工作思路

中盐新疆公司目前有3个党委、1个党总支，25个基层党组织和427名党员，党的建设任务繁重而艰巨，下一步我们的工作思路：

一是巩固“两学一做”学习教育成果，进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设。二是进一步完善党建机制，实现党建工作制度化、规范化、科学化。三是进一步加强党风廉政建设，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，为企业健康发展保驾护航。四是开拓思路，不断创新，找准党建工作与中心工作的结合点和切入点，开展以服务中心工作、促进中心工作为宗旨的党建活动，增强党建工作活力，推动企业又好又快发展。五是积极落实自治区党委关于推进民族团结的工作部署，深入开展“访惠聚”活动和“民族团结一家亲”活动，履行中央企业的社会责任和政治责任，促进新疆民族团结、和谐稳定。

面对改革发展稳定的新形势，我们将紧紧围绕新疆“社会稳定长治久安”这一总目标，充分发挥国有企业的责任和担当，攻坚克难，开拓进取，坚决完成自治区下达的政治任务。同时团结党委班子成员，进一步解放思想，创新思路，完善制度，强化措施，力促党的建设上水平、上台阶，为实现中盐新疆公司持续健康发展作出应有的贡献。

（作者：中盐新疆盐业有限公司党委书记、董事长新疆维吾尔自治区盐务局党委书记、局长）