【摘 要】 文章根据我国人民代表大会制度存在的不足，探讨深入推进政治体制改革，进一步加强人大制度的“三位一体”建设对策：完善人大代表的选举制度是前提，健全代表履职保障机制是关键，落实代表监督约束机制是保证。

【关键词】 人大制度；人大代表；选举；保障；监督

宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，人大代表是同级国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。人大代表的整体素质和作用发挥如何，直接影响到同级国家权力机关职能作用的发挥，关乎我国的国体政体以及党执政的根基。如何充分发挥人大代表在权力机关的主体作用是一项庞大复杂的综合性系统工程，笔者认为主要是加强人大代表的选举机制、履职保障机制和监督约束机制“三位一体”建设。

一、前提：完善人大代表的选举制度

1、把好人选“三关”

人大代表人民选，选好代表为人民。换届之际，要严格把好代表人选的“政治关、素质关、结构关”，严格审查代表的资格条件，将负责任、思想品德好、群众口碑好、政治素质高、参政议政能力强、能够代表人民意志和利益的候选人选出来。代表结构反映民主质量，要确定各级人大代表的界别、性别、民族、行政区划、人口等结构比例，更加合理分配不同阶层利益人数，尤其是增加与基层群众有直接联系的、能够反映最迫切的社会问题的代表。[1]要不断减少人大代表中政府官员的数量，这样的代表既当运动员又当裁判员，不利于代表履行监督职能，不利于营造山清水秀的政治生态，总体来说弊大于利。……