上海市安全生产“十三五”规划要点

2017-04-09沪桉剑

上海化工 2017年4期

关键词：十三五监管生产

化工安全

上海市安全生产“十三五”规划要点

规划目标

深化安全生产领域改革创新，强化依法治安、科技兴安，健全安全生产治理体系。

主要指标

全市安全生产状况持续好转，生产安全事故和职业病危害事故得到有效防范，安全生产事故指标持续下降。为上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化大都市，加快建设具有全球影响力的科创中心提供安全保障。到2020年，单位生产总值生产安全事故死亡人数＜0.038人/亿元，工矿商贸就业人员10万人安全生产事故死亡率下降15%，道路交通万车死亡率＜2.63。

八大任务

1 深化安全生产责任体系建设

修订完善《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系暂行规定》等安全生产法律法规体系；明确界定安全生产综合监管、属地监管、直接监管责任；狠抓企业主体责任落实，加大安全生产业绩在领导工作考核中的比重，健全“一票否决”制度。

2 深入推进安全生产领域改革

完善危险化学品区域化目录清单管理制度，推进危险化学品多证合一，加强危险化学品可追溯管理；探索简政放权由试点到推广的改革路径，推进评估评审优化整合工作；鼓励社会第三方在安全监管中发挥技术支撑作用，健全安全生产专家库，强化企业自律。

3 加强重点行业（领域）监管

开展道路交通事故多发道路隐患排查治理，严格落实轨交安检措施，严密查堵各类危险物品进站上车，健全轨交大客流风险评估和监测预警机制；加大安全型燃气器具推广力度，进一步强化燃气安检工作；建立建筑施工重大隐患和危险性较大分部分项工程管理档案，落实工地从业人员实名制管理；严格实施危险化学品企业调整升级和总量控制；突出电梯安全监管，构建电梯物联网远程监测体系；整合推进动态监控平台建设，监理部门、区域联勤联动机制，实现监控信息资源共享。

4 加大隐患排查力度

建立完善不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场“四不两直”暗查暗访安全检查制度；推进安全生产网格化监管，覆盖所有生产经营单位和行政村、居民委员会；细化各行业领域企业生产安全事故隐患排查治理表，实施分级分类动态监管。5强化安全生产科技支撑

推动科研院所、部分重点企业探索构建特大型城市工业控制系统安全管理模式；建立上海市安全生产大数据平台；组织开展重大事故分析与预防关键技术研究，强化重大事故风险防控和应急救援科技攻关；加快培育一批企事业单位安全生产科技工程中心和技术支撑中心，取得一批安全生产科技成果，建立一批重点安全技术示范应用工程。

6 深化应急联动机制建设

完善市级部门协同联动处置生产安全事故以及信息共享互通机制；推进应急救援体系建设，引导社会专业力量参与应急救援；加强生产安全事故责任追究力度，严格事故通报制度，完善事故处理标准化流程。

7 打造自觉自律的城市安全文化

广播、电视、报刊、网络、微博、微信解读政策法规，传播安全知识，营造“城市安全人人有责，安全城市从你我做起”的文化氛围。强化特种作业安全技术考核管理，加强从业人员不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害的“四不伤害”技能培训。

8 加强职业卫生监管

突出加强区、镇等基层职业卫生监管网络建设，建立职业卫生专家库、医学救援专家库和应急处置专家库；建立1个市级职业卫生技术机构，5区级技术机构，构建布局合理的职业卫生技术支撑网络。