英国斯旺西湾潮汐潟湖发电项目独立审核报告

英国潮汐潟湖电力有限公司计划在威尔士斯旺西湾修建一座潮汐潟湖发电站。政府委托实施独立审核的结果表明，该项目有助于英国实现供电安全，兑现脱碳承诺，使能源行业、制造行业及沿海社区受益。根据独立审核报告，提出了相关建议。

潮汐发电；潮汐潟湖；英国

在威尔士斯旺西湾建一座装机320 MW的潮汐潟湖电站这一开创性计划得到了政府委托编制报告的认可。

2016年，英国部长命令实施一项审核，以确定潮汐潟湖发电技术是否能够为英国带来低廉的绿色能源。当时，普遍认为这会扼杀在斯旺西(Swansea)湾开发潮汐潟湖发电项目的计划，该计划由潮汐潟湖电力(Tidal lagoon Power)有限公司提出。

然而，由前能源部长C.亨得利实施的独立审核结果出乎意料，该审核对该耗资13亿英镑(约17亿美元)的雏形计划做出了正面评价，认为该项目有助于实现供电安全，也能帮助英国兑现脱碳承诺，并为英国的供应链带来大量实质性的机会。

1 独立审核

2017年1月12日，C.亨得利发布了对潮汐潟湖进行独立审核的最终报告及相关建议。该报告指出海洋能源技术为英国提供了能源机会。

C.亨得利在报告中表示，大型潮汐潟湖对于消费者所付电费的潜在影响很有吸引力，尤其是与长期核电项目相比更是如此。此外，他还指出按照项目使用年限内每兆瓦时的金融差价合约(CFD)成本计算，潮汐潟湖项目在英国能源结构(包括核电和海上风电等低碳能源)中具有竞争力。

C.亨得利解释道，现在不仅仅事关以最具成本效益的方式在电力领域实施脱碳，而且还涉及长期低廉的本地发电，打造一个能够振兴经济的行业。经过多年的讨论，目前的证据表明潮汐潟湖发电显然能够在英国能源结构中起到成本效益的作用。大型潮汐潟湖发电项目具有开拓性优势，在未来的电力系统很可能极具价值和成本竞争力。小型开拓性项目(装机低于500 MW)在保持合理可行性的情况下极有可能成功。此外，他还建议英国政府可利用已完成的工程，而不是新建工程。政府的明确承诺将更早实现效益并加速未来项目的实施。

斯旺西湾项目的成本在最初30 a每年每户约为30英镑。为使纳税人、电力消费者和政府放心，潮汐潟湖电力有限公司可通过与具有建设大型能源和基础设施项目经验的公司合作，以保证项目顺利实施。

2 建 议

C.亨得利建议政府及时开启 “最终阶段谈判”，以探讨合适条款，且这些条款需同时被开发商和政府接受。

该报告就开发潮汐潟湖发电项目对英国带来最大效益的问题，提出了30多项建议，主要包括：

(1) 与新建核电项目一样，应按《国家政策宣言》的规定公开取得许可，其中由政府指定适于开发的具体站址；

(2) 当前的斯旺西湾项目应不适用于该《国家政策宣言》的规定；

(3) 应建立一个新机构，即潮汐发电管理局，旨在使潮汐潟湖为英国带来最大利益；(4) 应通过竞争性招标流程，分配大型潮汐潟湖发电项目的合约。

斯旺西湾项目被视作是英国拟建五大电站的试点项目。这五大项目分别位于加的夫(Cardiff)、纽波特(New-port)、威尔士北部的科尔温(Colwyn)湾、坎布里亚(Cumbrian)海岸和萨默塞特(Somerset)郡的布里奇沃特(Bridgwater)湾。这些项目将能满足英国1/10的电力需求，并帮助英国实现脱碳目标。

显然，C.亨得利已走访了可能会涉及或遭受潟湖发电项目影响的社区。他指出，社区对潟湖的期望值很高。潮汐潟湖电力有限公司已在斯旺西湾项目投入3 500万英镑(约为4565万美元)，将在海湾修建一座长达 9.6 km的U形海墙，利用潮汐能驱动16台水轮机发电。

该公司还称，随着C.亨得利发布其审核结果，他们已在最大程度上达成一致意见。目前，社区、投资者、环保人士、企业家等对斯旺西湾项目都持有相同态度。 该项目展示出英国将部分正在老化的发电站更换为低成本且可靠的发电资产并复兴工业核心区和沿海社区的愿景。C.亨得利的审核已奠定了关键基础，该项目是英国能源、制造业的转折点。他们期望与部长和官员们一起合作，使这个新的行业焕发生机。

欧华律师事务所的H.巴斯福德担任潮汐潟湖电力有限公司在该项目中的顾问。他表示，C.亨得利在审核中所给予的积极意见，进一步促使国务大臣对批准建设斯旺西湾潮汐潟湖发电项目给予支持。这意味着各项工作已稳步实施，为可靠且可再生能源提供新的重要来源。

田奕姗译

(编辑：陈紫薇)

TV744

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2017-06-10

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