牛 超

(东北林业大学土木工程学院，黑龙江 哈尔滨 150040)



·道路·铁路·

关于启动鹤壁市东大线新老区段拓宽改造的思考★

牛 超

(东北林业大学土木工程学院，黑龙江 哈尔滨 150040)

在分析鹤壁新老区间交通现状的基础上，从促进交通衔接、确保交通安全、优化项目建设时序等角度，提出了优先启动东大线新老区段拓宽改造的建议，对解决单元组合型城市组团间交通问题有一定的意义。

新老区段，公路，交通量，拓宽改造

1 基本情况

1.1 鹤壁市基本情况

鹤壁市位于河南省北部，面积2 182 km2，因煤建市，在长期煤炭开采和城市建设过程中，逐渐形成鹤壁集、中山、大湖、鹿楼等城市组团。1992年鹤壁决定在107国道和京广铁路东侧建立城市新区，随着建设规模的扩大，逐渐形成“一心三星”城镇格局，其中“一心”指城市新区，“三星”指浚县、淇县、老城区，全市总人口162.11万人，城镇化率达到55.66%。形成典型的单元组合型城市，淇滨区为鹤壁市新的政治、文化、交通中心。

1.2 鹤壁市新老区间交通联系现状

目前鹤壁市共有快速通道、东大线两条干线公路及一条矿区铁路连接新老区间。

快速通道为一级公路，承载新老区间客运交通职能，现状为双向四车道，道路断面宽度17.5 m，设计日均交通量15 000辆次～30 000辆次，目前日均交通量为18 362辆次。改造规划拟拓宽至双向六车道，路面宽度34 m。

东大线即省道S221，为省级二级公路，主要承担货运、客运及沿路老百姓的交通出行、农业生产交通等职能，新老区间路幅宽度18.5 m,设计日均交通量5 000辆次～15 000辆次，目前淇滨区段日均交通量已超过9 710辆次。

鹤壁矿区铁路，是连接矿区并与京广铁路交汇的煤运专用通道，目前矿区段(九矿—大湖)使用频率较高，而大湖至新区段使用频率相对较低。根据鹤壁市政府与河南铁路投资有限责任公司签订的战略框架协议，下一步拟将矿区铁路改建为城际铁路，以便缓解新老区公路交通压力，满足日益增长的交通需求。

2 现状东大线存在的问题

1)从城市组团之间的连接道路来看，东大线道路等级低，不能满足新老区统筹发展的交通需求。

鹤壁市是典型的单元组合型城市，目前鹤壁市新区和淇县组团间有京珠高速公路、107国道及鹤淇大道等干线道路连接，道路断面总宽度145 m；和浚县组团间有鹤濮高速公路和鹤浚快速通道连接，道路断面总宽度82 m。而目前新区和老城区这两个市本级城市组团间道路等级、规格远低于其他城市组团，特别是现状的东大线，远不及鹤淇大道及鹤浚快速通道的标准，不能满足新老区统筹发展的交通需要，对鹤壁市统筹新老区发展，实现新老区共生共荣产生一定的制约作用。

2)从带动沿线及相关区域发展的角度看，东大线对沿线及相关区域城乡发展带动作用弱，涉及区域发展相对滞后。

东大线新老区间沿线区域是鹤壁市重要城市功能区，不仅有冷泉矿区、金山工业区、庞村和刘庄社区、蔡庄垃圾处理厂等城市片区和城市功能区，连接杨小屯、蔡庄、东柴厂、扒厂等村庄，更是鹤壁市国家生态旅游示范区所在地，不仅肩负着沟通城市单元的作用，更是带动沿线区域发展的重要城市发展轴。从路网结构看，沿淇滨大道向西通过东大线链接老城区是我市新老区间最顺畅便捷的交通联系通道。而目前由于新老区快速通道交通相对便捷，人们习惯于通过快速通道到老城区，新老区间的交通流过多地集中于快速通道，使东大线沿线区域的开发建设受到一定程度的“冷落”。例如鹤壁国家经济技术开发区庞村片区及有“中国镁谷”之称的金山工业区，离鹤壁市城市新区的直线距离非常近，但目前的发展比起新区来相距甚大，处于边缘化的境地。在山城区，与快速通道相连接的山城路逐步取代牟山大道、长风路，成为山城区的门户和展示城市形象的景观路，与东大线相连接的山城区的东部，鹤山区的中山、鹤壁集片区，随着交通“没落”，逐步从“台前”走向“幕后”，沦为发展的配角。

3)从道路交通通行能力、交通安全角度看，东大线交通通行能力差，交通事故多发，交通安全形势严峻。

东大线虽已完成原基改造，但道路设计标准并未提高，沿途弯道多、岔口多的情况并未改变，沿线村庄、单位、居民横穿道路的生活、工作需求等问题并未解决，货运车辆与客运车辆混行，机动车和非机动车混行，相互干扰，这都极大影响了东大线的交通通行能力，尤其是对货运交通的通行能力影响更大。

同时沿线存在许多交通安全隐患，交通安全形势严峻。一是沿线弯道、岔口处，存在多个交通安全事故易发点；二是在金山工业区、庞村、杨小屯、冷泉等处，道路穿越城市、村庄，由于生产生活的需求产生大量的横向穿行，形成巨大的交通安全隐患；三是沿途村庄较多，农用车、农机、三轮车、摩托车等上路混行，形成新的安全隐患。2014年3月25日，河南省公安厅交警总队公布了全省20处危险路段，其中东大线为全省最危险的路段。2013年，这里就发生了511起事故。

3 拓宽改造东大线的必要性

1)优先拓宽改造东大线，是解决快速通道改造期间交通分流、方便施工的需要。

新老区快速通道与东大线作为一个整体，共同承担新老区之间的交通联系。拓宽改造新老区快速通道需要一定的施工周期，在此期间，东大线要承担快速通道的交通分流功能。假设快速通道30%的交通量转移至东大线，则东大线的日通行量会超过15 000辆次/d；50%的交通量转移至东大线，则东大线的交通量会超过18 900辆次/d，远超目前东大线的设计承载力，极易造成交通拥堵，处理不好甚至会影响鹤壁市整个新老区间的交通联系，造成一定时期新老区间交通不畅，进而产生一定的社会问题。因此优先拓宽改造东大线，提升它的通行能力，是解决快速通道改造期间交通分流、方便施工的需要。建议把东大线拓宽改造作为快速通道拓宽改造的前奏和准备，具备一定条件后，再启动快速通道改造工程。

2)优先拓宽改造东大线，可以提高公共资金的使用效率，促进新老区共生共荣，带动生态旅游示范区、金山工业区和庞村片区发展。

拓宽改造快速通道，仅能提升新老区间点对点的客运交通能力，无法带动新老区间城市片区和村庄的发展，且容易造成施工期间的新老区间的交通不畅，引发相应问题。而优先改造提升东大线，而后再启动快速通道改造，不仅可以很好地解决快速通道改造期间的交通分流问题；而且可以借助新区完善的市政设施和公共服务设施，促进金山工业区、庞村片区与新区一体化发展，提升周边配套，解决庞村片区地价低，吸引力不强的问题；同时可以极大带动淇河生态旅游示范区开发建设，发展旅游业，把淇河生态旅游示范区的自然生态资源和深厚的历史文化资源转变为经济发展优势，带动全市经济发展；可以使有限的财政资金使用更有效率，是一项一举多得，一石多鸟的举措。

3)拓宽改造东大线，是促进新老区统筹发展的有效手段。

近年来，鹤壁市委市政府对新老区统筹工作高度重视，成立专门的机构来推动这项工作，对老区的棚户区、城市公共服务设施和市政基础设施(包括供热、供气等)、道路交通建设等下了很大功夫，取得明显成效；但老城区人气不足，吸引力不强等问题依然存在。究其原因，除产业发展不足等因素外，新老区间交通联系不便，依然是制约老城区发展的一个重要因素。如能按高等级市政道路标准，拓宽改造东大线，构建统筹新老区发展的发展轴；在此基础上拓宽改造快速通道，改造投用城际客运专线，构建快速公交体系，就能有效缓解新老区间交通瓶颈，使外界人流、物流、资金流和信息流能更加畅通地到达老城区，使老城区更好地借助外界力量，步入良性发展状态，促进新老区协调发展。

4)改造拓宽东大线，是可以提升交通效率，消除交通事故，解决群众安全出行的现实需要。

针对目前东大线道路等级低，路况差，交通混行，安全隐患大等现状，建议按照城市市政道路标准对东大线进行拓宽改造。对东大线局部路段裁弯取直，优化坡道、岔口交通组织；行车道设双向六车道，解决客货混行难题；设置慢车道，解决农用车、摩托车、自行车等的交通出行难题；沿途设置路灯，解决夜间交通照明难题；在庞村片区、金山工业区等城区段设置人行道；并全程设置生态绿化带，彻底改变沿路脏、乱、差的情况，把东大线建设成一条高标准的畅通路、安全路、景观路、便民路。

4 下一步工作的建议

4.1 成立组织，强化研究

拓宽改造东大线，涉及面广，协调难度较大，建议由市政府牵头，发改、规划、交通、交警、公路、沿线区政府等部门参与，组织专门人员，对东大线沿线进行详细踏勘，结合现状，找出存在的问题；考察学习外地市改造治理相似路段的做法和先进经验；委托高水平的研究设计单位，对新老区间的交通衔接，尤其是东大线的改造提升进行详细的研究论证，明确东大线新老区段的规划定位，确定改造的规格和等级、目标和措施，为下一步工作的开展提供理论依据。

4.2 多方筹资，尽早启动改造

1)抓住国家支持完善城市基础设施建设的大好机遇，积极争取上级资金支持；

2)以城市投资公司为载体，发行建设债券，募集建设资金；

3)推行PPP等融资模式，吸引社会资金，推动基础设施建设。

4.3 注重协调，处理好关键节点与环节

1)与郑州铁路局衔接，提高东大线穿越京广铁路桥断面宽度，与河南省南水北调办公室衔接，提高东大线穿越南水北调干渠桥的断面宽度，做好与鹤浚铁路管理方鹤煤集团的衔接，处理好鹤浚铁路与东大线交叉点的衔接关系，破解制约交通提升的瓶颈点；

2)做好与沿线地方政府，尤其是汤阴县政府的衔接，处理好道路拓宽可能涉及到的征地、拆迁和人员安置问题；

3)处理好征地、拆迁、施工与社会稳定的关系，构建和谐稳定的建设环境。

[1] 梁宪昌.郑州市中原路立交拓宽改造施工与线路加固技术[J].铁道标准设计，2001(5):77-79.

[2] 郑州市交通规划勘察设计研究院.新增省道225安平线南水北调桥至水泥厂段改造工程可行性研究报告[R].2015.

On initiation of widening reconstruction of old and new district of Dongda Line in Hebi City★

Niu Chao

(CollegeofCivilEngineering,NortheastForestryUniversity,Harbin150040,China)

Based on the analysis of the traffic of the old and new districts of Hebi City, the paper points out the suggestions for the optimal initiation of the widening reconstruction of the old and new district of Dongda Line from the traffic covergence, the traffic safety, and optimal construction sequence, so it is meaningful for the solution to the traffic problem of the unit constitution city.

section of old and new district, road, traffic volume, widening reconstruction

1009-6825(2017)11-0146-03

2017-02-09★：2015年度教育部人文社会科学研究一般项目(项目批准号：15YJA760041)

牛 超(1996- )，男，在读本科生

U418.8

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