郭亚娟 杨广星 朱雨辉

(盐城市水利勘测设计研究院， 江苏 盐城 224002)

关于农村饮水安全工程规划设计的思考

郭亚娟 杨广星 朱雨辉

(盐城市水利勘测设计研究院， 江苏 盐城 224002)

农村饮水安全工程建设得到党和政府高度重视。笔者结合几年来参与农村饮水安全工程规划设计的经验，阐述农村饮水安全工程设计中存在的问题及解决对策,为“十三五”时期农村饮水巩固提升工程做参考。

农村饮水安全; 存在问题; 解决对策; 区域供水

农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。农村饮水安全是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，也是农民生活改善的重要标志。解决农村饮水安全，直接关系到维护人民群众的身心健康。党的十八大和十八届三中全会提出全面建成小康社会的目标，是践行党的群众路线重要举措[1]，保障农村饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。对近几年盐城及周边地区农村饮水安全工程设计过程做系统回顾，并提出了存在问题及对策措施。

1 农村饮水存在的问题

1.1 饮水不安全人口较多

饮水不安全人口主要存在以下几种不安全类型：

a.饮用水水质超标问题。依据我国《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》对饮用水水质进行检测，检测结果显示氟化物超标、氯化物超标、细菌学指标严重、污染严重，未经处理地下水等其他饮水水质超标。主要原因是个别地区的深井水及地表水本身的含氟量较高；没有任何处理手段。地下水中氯化物本身

含量高，无净化装置处理，直接供职工饮用；作为水源的河道已严重淤塞，造成富营养化；离污染源较近，管网年久失修，污染渗透严重；采水、供水装置老化、失修。

b.水量、供水保证率不达标。由于管网漏损较严重，加之水厂机电设备陈旧，农村小水厂供水时间一般都是每天开机2～3h，居民普遍存在储水备用的情况，同时供水压力也较小，一些管网末梢的居民经常等不到来水。另外部分地区加大蔬菜培育发展，农耕季节部分农户直接用自来水灌溉，直接影响农村饮水安全。

c.水压不达标[2]。根据村镇供水现行规范要求:供水水压，应满足配水管网中用户接管点的最小服务水头；设计时，对很高或很远的个别用户所需的水压不宜为控制条件，可采取局部加压或设集中供水点等措施满足其用水需要。现行部分管网已老化失修，漏损较大，影响正常供水。收取的水费只能勉强维持工程运行管理成本，对供水管网的更新改造投入较少，管网均未达到上述要求。

1.2 地表水源管护不到位

饮用水源保护区保护力度不够，存在以下几方面污染：

a.工业污染。工业生产把清洁的水资源变为带有污染物质的废水，如果这些废水不经处理直接排到自然水体中，将对生态环境造成严重破坏。工业生产过程中产生的其他废弃物进入水体也会造成大量的水污染，如大气污染，最后可能以酸雨的形式污染水体。

b.农业污染。现代农业中为了保证产量，大量使用农药，这些农药残留经雨水冲刷进入自然水体，造成了对水的污染。由于保护区内的居民施用化肥不合理，有机肥施用量小，且没有使用高效、低毒、低残留农药，从而造成水源的污染。

c.生活污染。生活污染主要是由人们在生活、生产活动中产生又无法转换的污染物，最终流入或渗入水体。大量的生活垃圾未进行无害化处置，堆积在保护区内，生活污水未经处理，直接或间接排入水源地保护区域，而且随着居民生活质量的提高，农村的垃圾和污水排放量将大幅度增加，农村面源污染将进一步加剧。

d.畜禽养殖污染。近年来，农村畜禽养殖迅速发展，并且发展规模不断增加，由于各养殖场和养殖户没有合理的处理设施，产生的大量污染物没得到有效的处理，极易对地表水和地下水造成污染。

1.3 已建管网与区域供水管网的衔接

区域供水和农村饮水安全工程同步推进，同网同质供水。由于现有镇村供水管网及附属设施老化，现存在水质、供水保证率不达标等饮水不安全问题，计划对镇村管网进行更新改造，提高供水质量。

目前，盐城及周边地区区域供水工程已实施到位，区域供水工程布局合理，解决了部分村镇缺乏优质可靠水源、小型集中供水工程管理难度大、分散式供水工程安全可靠性低等问题。

现有镇村大多采用联网供水的形式，在区域供水管网并网后，部分管道由于供水水源点的变化将出现水压较高(低)或流速较低(高)等情况，不能满足管道供水安全的要求。因此为与区域供水规划管网相衔接，需进一步完善镇村管网、村内管网。

1.4 已建管网管材质量远不能满足供水要求[3]

现有管网受实施时投资的限制，加上管道年久失修，管网漏损严重，管材陈旧，水质很难得到保证；与区域供水管网并网后，现有管网不能适应区域供水管网的水压、水量的要求，需改造、更新配水管网，解决饮水不安全问题。

2 解决对策

2.1 将解决饮水不安全人口和改善现状安全人口相结合

依据各地区实施规划，按照评估的农村饮水不安全人口数量、类型、分布情况进行设计。在保证解决农村饮水不安全人口分布区域的管网延伸的前提下，结合优化已建管网。

2.2 农村供水与区域水资源开发利用和保护的结合，合理配置水资源

农村饮水安全工程采用区域供水的模式，利用区域供水水源作为供水水源，通过铺设供水管网实现输水到各用户。原有地下水厂陆续关闭，需加强地下水源保护力度。

划定水源保护区，加强水源地防护，防止供水水源受到污染和人为破坏，特别要防止工业等引起的水源污染和破坏；引导农民科学施用化肥、农药。减少水源污染，加强对农村污水、垃圾、粪便的处理，做好农村环境卫生综合整治；做好水资源配置，节约用水，正确处理生活用水与生产用水的关系，优先保证生活用水需求；做好水污染的源头治理，落实“谁污染、谁破坏、谁付费”的政策；根据水源水质等情况，采取适宜的水质净化措施；同时加强水质检验，建立水质监测体系，保障供水安全和用水保证率。

2.3 与区域供水规划相衔接，进一步完善总体布局

农村饮水安全工程全部利用区域供水规划中的地表水厂、增压站和铺设的上一级配水管网，对二级、三级管网进行设计,做好管材、管径、水压、水量相衔接，以达到城乡供水一体化的目标。

从实际情况出发，因地制宜，多措并举，遵循国家关于给水工程设计、工程建设方面的法律及各项技术政策，并与区域供水规划及其他专业规划相协调。遵循规划标准，实行专业全面规划、远近结合的原则，根据农村供水现状情况、用水要求、水源特点、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定供水规模[4]及管网系统的布局。

2.4 合理选择管材

为了确保农村安全饮水工程具有较好的经济效益和社会效益，前提是确保供水水质。因此安全饮水工程所使用的配水管材应具有一定的化学稳定性和物理稳定性，能经受住各种环境的考验，并且能有效抵制供水中所含电解质的化学腐蚀等。此外配水管道的管材还应具备良好的水力性能，管道内壁保持良好的光滑性能，在长时间的使用条件下不易沉积污垢。现在大多采用PE管，在大规模集中供水工程中，较大管径的管材也采用玻璃钢管，加大工程的安全性。

3 结 语

坚持以人为本，按照创新、绿色、协调、开放、共享的新时期理念，以加强农村供水基础设施建设、保障农村饮水安全为目标，规划分片实施镇村以下的管网，整体改造升级，切实做好镇村布局规划、城乡供水一体化的结合，实现同网同质供水，使农民群众获得安全饮用水。

[1] 江苏省人民政府办公厅文件. 省政府办公厅关于印发新一轮农村实事工程实施方案(2016年度)的通知: 苏政办发[2016]8号[A/OL].(2016-01-23)[2017-03-05].http:// www.jiangsu.gov.cn/jsgov/tj/bgt/201602/t20160203491836.html?ailibw=ih04o3.

[2] SL 687—2014村镇供水工程设计规范[S].

[3] 唐兴佳.农村饮水安全工程建设存在的问题及对策研究[J].河南水利与南水北调,2012(15):63-64.

[4] 黎咏江.农村饮水安全工程设计技术要点简析[J].建筑工程技术与设计,2014(16):8.

Thinking about planning design of drinking water safety project in rural areas

GUO Yajuan, YANG Guangxing, ZHU Yuhui

(YanchengWaterConservancySurveyDesignandResearchInstitute,Yancheng224002,China)

The construction of drinking water safety project in rural areas is highly regarded by the CCP and the government. The author combined with the experience of participating in rural drinking water safety project planning design for several years to describe problems and countermeasures in rural drinking water safety project design, thereby providing reference for rural drinking water consolidation and improvement project during the ‘13th Five Year Plan’.

drinking water safety in rural areas; problems; solutions; regional water supply

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.08.004

TV212

A

2096-0131(2017)08- 0013- 03