曹顺明?袁树莲

摘 要：文章从完善农机推广体系建设的重要意义，基层农机推广体系建设存在问题分析，对农机推广工作的几点建议三方面来探讨。

关键词：基层农机；推广体系；农业机械化

农机化技术推广体系是农业推广体系的重要组成部分，承载着科技兴农、科技富农及科技成果转化的重要作用。县乡两级基层农机推广体系在推广先进适用农机新技术和新机具、提高农民素质等方面发挥了重要作用， 是加速农业科研成果转化的桥梁和纽带。稳定完善健全的农机推广体系，是实现现代农业健康发展的重要保证， 是促进农村经济发展、农民增收、农业增效的重要保障。

一、完善农机推广体系建设的重要意义

1.完善农机推广体系建设有利于推动农业机械化发展。农机推广机构用先进科学技术改造传统落后的生产工具和生产方式，解放生产力，提高生产效率、土地产出率、资源利用率的过程，通过农民对先进适用新机械新技术的应用， 将科技成果转化为现实的生产力， 这个过程就是推动农业机械化又好又快发展的过程， 因此完善农机推广体系建设是推动农业机械化发展不可替代的中坚力量。

2.完善农机推广体系建设有利于推进农业科技进步。农机推广体系是农业科研部门的前沿阵地， 通过农机推广人员的推介把先进的农机科技应用到生产中， 而先进的农机生产工具和农机新技术是先进农业科技的重要载体，通过试验示范和广泛应用， 直接加速了农业科技成果的规模化应用。农业科技每向前发展一步，其在农业中的扩散与应用，也带来了对农业机械化的新需求。因此，完善农机推广体系建设是推动农业科技进步、促进农业科技成果转化的重要保证。

3.完善农机推广体系有利于调动农民生产积极性和促进农民增收。农民增收、农村经济发展和农业进步，从根本上讲都离不开农民生产的积极性。农机推广人员与农民打成一片， 担任农机科学技术使用的指导员； 先进适用的农机具、农机新技术、有效的市场信息及相关农村政策的宣传员； 反馈农情民意及农机科技使用情况的联络员。通过农机技术人员深入田间地头进行指导、现场演示、手把手教，能有效调动农民生产积极性，尽快将先进适用农机具、农机新技术大面积推广应用。因此，可使农机推广体系真正发挥作用，对于推动农业和农村经济发展至关重要。

二、基层农机推广体系建设存在问题分析

1.资金投入严重不足。县乡政府领导对农业机械化生产的重视程度往往不如工业第三产业，在不少领导思想中认为农机推广工作说白了就是一种商品推销行为，对农机推广工作重视不够。现阶段，地方政府部门不能很好的解决农机推广工作过程中推广队伍不稳定，保障措施不到位，管理制度不健全，人员专业素质不太高，机械化发展缓慢等突出问题，在政策和资金方面的支持力度不足，再加上地方财政有限，财政资金多用于工业企业和经济支柱性企业发展，导致农机推广职能严重落后，运行机制和市场要求存在脱节现象，严重阻碍了农机推广工作发展进程。此外，农村经济水平发展也对农机推广工作产生了不小的制约。在广大基层地区，农村、农机服务秩序混乱，无法满足农机产业化服务需求。在农村地区还没有成立专门的农机推广机构，只有少数农机大户从事农业作业，这对建立完善的农机推广体系十分不利。

2.基层农机推广工作环境差，体系不完善。现阶段，在广大基层地区，农机推广工作环境和条件差，推广手段落后，在很多基层站点缺少宣传设备和交通设备，没有建立农机示范点，推广测试设备和监测仪器老旧，给基层农机推广工作造成了不小的难题。农机推广体系不完善，不健全是严重影响到农机推广工作有效开展的主要原因。基层农机推广体系中推广人员不足，人员老龄化现象严重，专业素质不高，难以满足基层地区农民群众的全方位需求。在工作队伍中缺少年轻干部补充，推广人员都不愿意从事基层农机推广工作。乡镇农机推广人员思想意识落后，知识结构更新速度慢，不能很好的拓展农机推广服务领域，只是机械的完成上级部门下达的工作任务。

三、对农机推广工作的幾点建议

1.稳定基层推广队伍建设。《农业技术推广法》已经明确规定了农业技术推广机构的主体地位和公益地位， 有关部门应进一步科学核定编制，理顺管理体制，特别是县级农机推广机构具有联系基层承上启下的作用，因此急需引进技术人才，优化现有人员的年龄和知识结构，建设业务独立、设施齐全、技术水平高的精良队伍， 确保农机推广体系和队伍的稳定。

2.理顺管理体制。实行管事与管人有机结合。经调查，县乡二级农机管理机构垂直管理更有利于农机队伍稳定，便于开展技术推广工作，充分发挥为农服务的效能。

3.加强基础设施建设。完善的设备设施是做好农机推广工作的前提和保证， 尤其更应利用现代的科技手段加强信息交流管理，希望有关部门应在政策、经费等方面给予倾斜和支持，解决农机推广条件差、手段落后的问题，给予一流的设备，健全的设施，以便更好地为群众搞好服务。

4.实施项目促发展。农机技术推广项目， 是技术成果转化与资金投放的重要方式； 是充分发挥自身技术优势与争取资金支持的有利时机； 是农机推广工作的立站之本。要积极争取国家、省市的重点科技项目，带动整个推广工作的开展，同时，积极与各大专业院校，农机生产厂家交流与合作，使农机推广工作不断扩展与延伸。

5.不断提升农机推广队伍专业素质。农机推广质量的高低关键在于人，推广人员的专业素质直接决定了推广质量和效率。在农机推广体系建设过程中，应该建设完善的农机推广人员培训教育制度，将基层农机推广人员纳入到这个培训制度中，并形成长效机制，切实做好培训工作，并按照相应程序、步骤和计划对基层农机推广人员进行全面专业培训教育，不断更新其专业知识结构和服务理念，提高农机服务质量。此外，针对目前农机推广工作存中存在思想误区，应该做好宣传引导工作，广泛向基层群众宣传农机在农业生产和农村经济建设中的重要作用，通过科技培训、典型示范推广、经验交流等形式，让广大基层干部和群众看到实实在在的效益，逐渐转变基层群众对农民农机推广工作的错误思想观念，不断提高经济效益，增加经济收入。

实践中， 我们认识到完善基层农机推广体系建设不仅仅是精简机构和人员的问题， 而是不断创新机制，强化服务功能，拓宽服务领域，不断提高推广体系建设水平和服务水平的过程。因此， 我们坚持推进基层农机推广体系改革，大力发展农业机械化，推动农业现代化。

参考文献：

[1]孙虎.论新形势下制约基层农机推广体系发展的因素与对策[J].农民致富之友，2016（10）.

[2]常凤举.创新基层农机推广体系加速农机科技成果转化[J].吉林农业，2016（05）.

[3]王中桢，颜敏娴，干永熙.完善基层农机推广体系建设的思考[J].管理推广，2013（1）：12-14.