韩济泽

摘 要：随着城市化进程的加快，要求发挥城市的辐射的作用，用城市的发展带动农村的建设，为新农村的建设提供文化支持。但由于城市辐射作用较小，导致新农村的建设存在很多问题，为此，我国有关部门要根据当前建设的现状，给出相应的对策，加快新农村文化的建设。本文以新农村文化建设为切入点，展开讨论。

关键词：新农村建设；问题；对策

新农村文化的建设，可以提高农村整体的文化水平，提升文化素养。但新农村建设的过程中，大部分地区普遍存在注重经济的发展，忽略文化的培养等，导致文化建设的水平一直较低，因此，有关部门要充分发挥城市的引导作用改变系农村建设的观念，加强文化建设。

一、新农村文化建设的内涵及意义

1.新农村文化建设的内涵

新农村文化建设是促进农村地区经济发展的重大举措，颁布了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，充分的展现出了政府对新农村文化建设的重视度，通过加大政府资金投入力度、加强文化基础设施建设、优化资源配置、构建公共文化服务体系，为新农村文化建设奠定了基础，使农民的文化权益得到了保证。同时，新农村文化建设发展需要与当前的市场发展趋势相适应，调动社会各界的力量，积极的加入到新农村文化建设中来，将新农村文化建设作为我国的一项重要国家战略，解决新农村文化发展中存在的问题。改善农村风貌，提高农民文化素养，营造良好的生活氛围。

2.新农村文化建设的意义

新农村文化建设，除了可以增加我国的文化内涵，也可以为发展战略的制定提供理论支持，提高农民的道德观念和文化素养，让其有良好的精神面貌。因此，相关部门要从不同方面进行展开文化建设工作，建立相关的制度、加大文化的投入，保护农村的物质文化，提高文化服务的水平，让农民把自己作为文化建设的主体，构建乡村文化形态。

二、新农村文化建设的现状

相关部门虽然加大了新农村文化建设的力度，并取了一定的成果，但建设的水平仍与制定的目标存在一定的差距，存在很多问题。

1.农村文化建设设施落后

目前，农村的文化建设设施落后，无法为新农村的文化建设提供充足的文化资源。会出现这一情况的原因是，乡镇政府在建设新农村的理念上，忽视了文化的建设，在文化建设上的资金投入步入，并且，又因为国家政策的影响，以及物价上涨的波及，很多地区建设的经费长期处于赤字的状态，同时，又因为国家推行的税务改革，进一步增加乡镇政府的财政困难。

各地农村文化基础设施呈现出严重失衡的状态，在某些地区，文化基础设施较为丰富，而在某些地区，文化基础设计依然是短缺的状态，特别是近几年乡镇政府过于注重经济的发展，导致很多原有的文化社会被迫关闭，像是图书馆等。

2.在建设阶段缺少重视

新农村文化建设的最初阶段，乡镇政府并未给予足够的重视。政府并未对农村现有文化进行分析，缺少合理的规划，导致很多文化设施与文化广场的建设产期处于较低的水平。并且，因为对文化建设缺少足够的重视，导致资金的投入与使用只占全部建设资金的一部分。

文化建设的资金来源主要是国家财政的拨款，以及乡镇政府的贷款等，国家财政的拨款是文化建设的主要来源，但由于受内部与外部因素影响，导致可以使用的资金较少，资金投入不足。

3.文化建设缺少长期的发展目标

乡镇政府在制定文化建设的目标时，只着眼于眼前的发展目标，没有制定长远的发展机制，很容易让文化建设停滞。同时，城市也没有发挥出文化“辐射”的作用，导致文化建设失衡。而乡镇政府领导团队的更换，为文化建设的目标增加了困难。

4.农村文化消费能力较低

农村的经济结构多以农业收入为主，不管是从收入的角度还是消费的角度，都要少于城市，向两极化发展，并且，在农村的生活的人们因为文化水平较低，对于文化的欣赏大部分只停留在表层。同时，农村虽然有歌舞团，但其主要用于红白事的表演，大多为一些低俗的表演形式，没有起到文化传播的作用。

三、新农村文化建设中存在问题的原因

1.基层干部忽视文化建设

文化建设意识对提升文化建设效果具有重要作用，需要让广大基层干部从思想上意识到文化建设的重要性。改革开放以后，我国的经济发展迅速，将经济建设作为农村地区的主要内容，经济提高的同时文化建设水平下降了，造成该种现象的主要原因是由于农村地区的基层干部忽视文化建设造成的，没有意识到文化建设对促进经济发展的重要作用，对文化建设的认识存在一定的偏差，认为文化建设是软任务和软目标，发展的成效较慢，不想在文化建设方面浪费资金。将经济建设作为农村发展的核心内容，加大了资金的投入力度。开展文化建设仅停留在表面现象，一年甚至是几年才开展一次文化三下乡活动，是文化建设重形式的表现，无法提高农村的思想道德素质和科学文化素养。

2.农民文化消费意识不强

受农村地区生产生活历史背景影响，当前大多数农民都表现出重视物质利益的获得，忽视精神文化的享受。长期以来，农民都将自给自足作为主要的生活状态，注重勤俭节约，符合中华传统美德的要求，但是过度的勤俭节约是不正确的，直接影响农民的消费观念。通过对农村地区的消费现状进行分析，有86.5%的农民不会将全年的收入全部用于消费，有超过95.4%的农民不会选择信用消费方式。忽视文化消费，全乡有一半以上的适龄青年初中或者高中毕业就不在学习，上大学的寥寥无几，认为不一定上大学生就会有好的工作，认为上学是耽误时间，农民思想落后和目光短浅现象严重。并且农村地区存在严重的攀比现象，将挣钱的多少作为攀比的依据，不重视文化消费。

3.文化建设管理制度不健全

首先，文化行业部分的分割，导致无法对文化资源进行充分的利用，文化资源浪费现象严重，并且文化建设管理制度存在不健全现象，其管理工作缺乏规范性，部门之间的协调性较差，呈现出多头管理情况，各部分之间相互推诿，都不愿承担责任，导致管理制度的规范性较为缺乏，农村的文化资源没有得到充分有效的利用。其次，农村地区的文化建设两级分化现象严重，文化建设的监管力度不强，农民群众的参与意识不强，处于被动接受现象，并且有一些地区的基层领导出现对文化放手不管情况，导致文化建设无法顺利开展。没有将文化站作为文化建设的主要阵地，文化导向存在一定偏差，文化机构存在严重的虚设，导致文化事业建设的规范性不强。最后，农村文化建设资金管理不合理，存在严重的重投入轻管理现象，上级部门投入了大量的文化建设资金，但是基层文化部门不能对文化建设的内容进行充分了解，导致开展的文化建设事业，对提升農民的文化素养无法取得良好效果。

四、促进新农村文化建设的有效对策

1.建立文化建设的管理机制

建立文化建设的的管理机制，可以从以下两方面着手，即对农村文化建设进行考核，提高乡镇政府的文化服务水平，改变文化建设的观念。

（1）建立文化建设评价考核监督机制。乡镇政府制定新的文化建设目标时，要对农村现有的文化情况进行考查，根据考察的结果，合理制定短期与长期的文化建设目标，建立工作考核机制，把文化建设的工作水平，加入到年终的政绩考核中，让政府的工作人员认识到文化建设对新农村整体建设的重要性，改善文化建设中的不足。而乡镇政府选择政府人员时，要根据其文化建设的政绩作为考核指标，从而规范我国农村的文化建设。

（2）加强农村文化形态意识建设。完善农村文化建设管理方式，加强对农村的文化形态意识建设，运用网络或者电视的形式，改善农民的认知方式、价值观念和思维方式，为农民提供文化服务，构建农村文化阵地。需要将文化政策和文化服务供给作为农村文化建设的主要领导方式，积极探索政府职能管理部门，加大对文化事业的监管的服务力度，确保农村文化建设管理方式的完善性。

（3）构建农民自办文化指导扶植机制。需要加大對文化资源的利用，在满足农民物质需求和文明需求的基础上而开展的一系列文化实践活动，将农民书屋、电影放映队、文化大戏院搬到农村文化建设中来，为农村的日常生活增添乐趣。需要加大对这些团体活动资金的投入力度，构建完善的文化发展政策，制定符合农村文化的市场审批条件，为各项重大文化活动的开展提供条件。

2.完善农村文化设施的建设

（1）做好文化设施建设的总体规划。做好文化设施建设的总体规划，能够有效防止文化资源的浪费，规划内容需要与当地的实际发展情况相适应，最终目的在于提高农民的文化素养，增加文化资金的投入，建立图书馆、文化广场等基础设施，丰富农村的娱乐活动。同时，除了可以在农村建立实体图书馆外，还可以电子图书馆。要充分发挥城市文化的“辐射”作用，根据农村对文化的真实需求，播放与其生活相关的电影，提升村民对文化的欣赏能力。除了建设基本的文化设施，乡镇政府的服务部门还要农闲时，组织文艺演出或是猜花灯的形式，让村民在农闲时间积极参与文化活动，丰富生活。

（2）明确农村文化建设的基础设施建设受益主体。农村基层政府部门需要转变自身的工作作风，将坚持群众路线、了解民意、调查民情作为基层政府的主要工作内容，明确各项基础设施在文化建设发展中的重要作用，结合当地文化建设的实际发展需要，确保文化基础设施建设规模的合理性，对确保文化基础设施建设的科学决策，基础设施规划的合理性具有重要作用。

（3）加大对农村文化基础设施的后期管理。基层政府部门需要意识到文化基础设施建设对文化事业发展的重要性，构建文化基础设施管理的长效机制，解决文化建设中的资金不足及管理问题，将现代基础设施管理方法应用进来，给广大群众提供积极参与文化基础设施建设钟来，使农民的民主管理、民主监督及民主决策权利得到深入有效的落实，感受到自己是文化基础设置建设的主人，提高了农村参与文化建设的积极性。

3.对农村的文化进行发展与传承

农村地区的文化是在漫长的发展过程中形成的，在农民心中具有根深蒂固的思想，集聚了农民的智慧。乡镇政府制定文化建设的目标时，要深度挖掘当地特有的文化内容与形式，进行传承与保护，并以此为基础，发扬民族文化中的优秀传统，建立当地的历史博物馆，丰富农村文化的传播形式，组织村民参观，并不定期的举行一些小范围的文化活动，充分发挥乡镇文化设施的职能。乡镇政府还需建立文化保护机制，加大对珍贵文化遗产的修缮及维护力度，对于农村的文化既不要盲目崇拜，也不要完全摒弃，需要将有特色的文化作为发扬和继承的重点内容，结合时代发展的需要，有选择性的进行继承和发扬，将当地特有的文化遗产，向外传播。政府部门需要加大对乡土文化的支持力度，将其演变为农村地位的重要文化产业，不仅能够促进传统文化的发展，还能够促进当地经济收入的增收。对优秀的文化资源进行深入的挖掘，各级政府结合实际情况，将优秀的民间文化遗产进行上报，为文化遗产的延续和发扬奠定基础。通过各种结构的出资协助，吸引更多的企业投资，帮助农村地区大力开展文化事业。

4.培养农村文化建设人才

目前，我国农业人才的需求大多为农艺师、农技师等，缺少专业的文化建设人才，导致很多高校忽略了农村文化师的培训，而许多地域也没有把文化建设人才融入到文化建设工作中。

（1）需要提高农村文化工作者的素质。拓宽用人渠道，对应聘者的农村文化了解程度进行了解，提高农村文化建设人才的学历。各高校要根据社会对农村文化建设人才的需求，极大对农村文化师的教学力度，而乡镇政府也要广泛吸纳文化建设人才，组建一支专业的人才队伍。并且要对文化部门的人员进行定期的培训，提高文化部门工作人员的专业素质，组织基层文化部门的人员开展交流学习活动，相互分享文化工作经验，促进专业素养的提升。

（2）革新农民文化消费观念。需要将农民作为新农村文化建设的主体，大力发展农村的文化教育事业，普及高中教育，建立农民夜大学，为农村学习知识提供条件。同时，在农村地区开展移风易俗宣传教育活动，革新农民的文化消费观念，增加文化消费比例，大力开展农村经济，增加农民收入，构建农村医疗和养老社会保障制度，使农民能够树立正确的消费观念。另外，还需要降低文化产品物价，使价格能够被广大农村所接受，农村能够积极投入到农民文化消费中来。

五、结语

加快新农村文化建设，不仅可以满足社会发展提出的要求，也可以促进社会整体文化水平，推动新农村的建设。因此，乡镇政府要根据目前农村文化建设的现状，给出相应的对策，像是建立文化建设的管理机制，善农村文化设施的建设，深度挖掘农村独有的历史，对农村的文化进行发展与传承，培养农村文化建设人才等。

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