胡海媛

摘要：为了进一步规范行政事业单位会计核算工作，不断的完善和制定相关制度。新会计制度在原有制度的基础上，顺应财政管理及财政改革的需求，不断深化行政单位财务管理水平。本文基于财政管理视角，分析行政事业单位新会计制度，并展开讨论。

关键词：财政管理；行政事业单位；会计制度

行政事业单位包括行政单位和事业单位，是我国行政管理职能和权力部门，是以维持社会正常运转的权力部门。在上个世纪90年代，相关部门颁布了两部制度，分别是《行政单位会计制度》与《事业单位会计制度》，以解决我国改革开放早期社会变化对行政事业单位造成的冲击和影响，属于过渡性质会计制度。近几年来，我国地方政府和中央政府的财政分配关系发生了巨大变化，然而这过渡性质的制度，似乎凝固了新时期会计核算步伐。该局面对于区域经济和地方经济协调发展非常不利，并且影响到国内财政机制运行，甚至于会产生财政的风险。所有地方财政的管理体制创新改革均不可避免财政层级的简化问题，这关系着财政管理成本降低与效率提高，同时也会影响地方政府之间的财政关系明晰。财政预算管理在行政事业单位中发挥重要的作用，目前的管理制度难以有效解决事权划分和政府之间的税种难题，因此需要不断的革新和完善。本文根据笔者的工作经验基于财政管理视角分析行政事业单位会计制度。

一、财政管理在行政事业单位会计制度改革中作用

（一）利于单位预算和核算精细化

从财政管理方面来分析，新制度确立有利于管理资金类型、资金来源以及资金流向等各方面的核算。例如，《政府收支分类科目》中提到，将支出功能分类科目的核算进行细化，并且增多了精算的方式，以双分录操作方式为例，双分录操作方式有效的促进数据的使用，并可以对数据操作进行不同维度检测以及查询，可将数据更为清晰和直观的反应出来，便利于数据统计部门更好的将数据使用提供依据[1]。

（二）更为直观的体现全面化

新制度执行具有一个很明显的特点，即在行政单位以及事业单位中开展会计核算目标需要一个既定的过程，并且重点在于可充分利用预算管理资源，并不断的满足财务双重管理的目的。这样的方式优点如下：1）不断的优化单位财务报表结构，使得整个结构更趋向合理化；2）增加正在建设中的管理项目，并规定各个科室必须定期汇报会计信息；3）可以检查出体制外的资金项目。新制度的执行能更好的将单位整体的财务状况展示出来，使得资金结构更为优化。

（三）客观体现单位综合财务状况

执行新制度，在处置行政事业单位的固定资产方面具有更为明显的优越性。同时，对于五星资产管理方面具有较大的改变，例如，许提折旧以及摊销等缺陷作了进一步的优化，这种方式能客观地展现出管理综合财务情况客观，能及时有效预防“小账”的情况出现[2]。杜绝再出现类似的情况，使得行政单位的会计更为清晰，以便更好对财力进行重新组合与配置，减少不必要的支出，客观反映综合财政状况。

二、基于财政管理视角分析行政事业单位会计制度改革措施

基于财政管理视角，分析行政事业单位会计制度改革措施，有以下的3方面体会：其一，不断地做好制度本身的完善工作；其二，要做好有关工作的融合以及连接工作；其三，发挥信息财务管理的优点[3]。基于财政管理视角分析，行政事业单位开展会计制度改革要根据上述3方面开展。

（一）完善新制度自身的补充工作

每一项制度要在正确的基础上不断的进行完善，近时期新旧制度间的更替工作正好证实了这一点。从新制度执行现状来看，新制度的颁布在今后的会计工作中发挥实际的意义，能做到有理可依，例如，固定资产的折旧问题，一般在执行应用中具有非常明显的作用，因此，要给予足够的重视。固定资产能否做好计提折旧操作，新的行政单位会计制度以就计提、折旧的年限的具体年限已作出相对应的指导。现有的行政事业单位財政管理体制存在诸多缺陷，例如，受限于区域经济发展不平衡的影响，严重不利于行政单位财务制度的发展，因此迫切需要对行政事业单位财政的管理体制进行改革。在改革中需要注意财政层级框架设计的简化，严格根据每一种税种所占比情况进行规划，以期在保证税收合理性；同时，新制度的使用范围，依据公务员管理事业单位选择的会计制度，当前还没有一个明确的规定。所以，关于制度自身而言，还需要做更深一层的政策制定，以便更为完善的规定制度，使之应用于全国各个范围内，统一使用标准[4]。

（二）要做好有关工作的融合以及连接工作

制度制定和制度执行属于不同范畴。从改革方面来分析，单位资产管理、财产管理以及预算管理等方面，需要在现有制度的基础上，对制度制定不断进行完善，新执行制度要做好对应的工作，两者必须有机结合，相辅相成。要不断的增强行政单位资产管理工作之间的衔接工作，将行政事业单位管理、预算管理和财务管理方面实现统一。当前，行政事业单位资产管理信息系统已经在全国范围内进行使用，尤其是在行政事业单位固定资产分类方面，将固定资产分为六大类型，然而，行政事业单位的固定资产账务信息和管理信息系统没有直接的联系。因此，针对这一方面的问题，必须尽快的做好分类工作，对财务核算与资产管理进行综合考虑。同时，将固定资产使用年限规定作为参考依据，这样才能更好的实现行政事业单位财务管理与资产管理的有效融合与连接。

（三）发挥信息财务管理的优点

在信息技术快速发展的情况下，行政事业单位可充分利用先进的信息技术手段进行管理，实现统一管理模式。在预算、核算以及决算方面，使用统一的信息管理系统管理行政事业单位的财务，建立并不断的完善数据库，将单位所有的会计核算信息归纳到同一个数据库中。使得我国的财政管理模式更为专业，对于核心业务系统的使用，通过互联网实现共享，这样能不断的优化核算的业务流程，减少业务人员的工作量，全面实现财务核算集中管理的目的。

三、结束语

总之，每一个行业的都在不断的进行制度改革，行政事业单位的改革是公共财政管理的重要组成部分。我国财政管理和政府会计体系还处于发展阶段，行政事业单位会计核算制度还需要不断的完善和发展。

参考文献：

[1]霍锦秀.从财政管理视角对行政事业单位会计制度改革的思考[J].科教文汇（中旬刊），2015，12（06）：187-188.

[2]陈黎笋.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].财会学习，2015，5（18）：49+100.

[3]刘薇.从财政管理角度浅析行政事业单位新会计制度[J].财经界（学术版），2016，5（03）：150.

[4]顾彩华.浅谈公共财政管理改革下行政事业单位会计核算发展[J].财会学习，2016，6（14）：93-94.

（作者单位：九江市财政局）