张金文

摘要：行政事业单位是为社会服务的部门，它的资金来自于国家财政的补贴。行政事业单位的财政管理关系着其本身的良性发展和运行，进而对我国的经济发展起着重要的促进作用。2013年1月1日，国家财政部门新修订的《行政单位财务规则》正式生效。该规则在行政事业单位改革的背景下指出，要科学规范和正确引导行政事业单位的财务管理，动态监控财务工作的日常运行状况，有效使用内部资金。在新的會计制度下，我国行政事业单位的财务管理方式在创新的同时仍存在不足与问题。以下是针对新会计制度下我国的行政事业单位财务管理现状的探讨，以及提出的一些观点。

关键词：新会计制度；行政事业单位；财政管理

新会计制度的提出给行政事业单位的日常财务管理提出了更高的要求，也保护了我国的行政事业单位的财产安全和财产完整性，它在会计的分类、核算方式、会计报表上不断结合了旧的会计制度。要求财务管理涉及到会计法律、规范制度的各个方面，全面系统地反映单位的各项收支，增强单位财务信息的真实性和精准性。新会计制度的推行更快推动了我国社会主义现代化建设的进程。

一、行政事业单位财务管理的现状

（一）缺乏财务管理的理念

行政事业单位的经营本离不开国家的扶持，但其却对财管理念相对匮乏，对资金的管理未给予重视，因此存在一定的财务风险，同时单位在资金清算和财务监督方面等也存在着风险。在市场经济体制深入改革背景下，越来越多的行政事业单位也开始通过经营国有资产来增加收入，但许多单位在缺乏分析的情况下让其承担了较大的资金风险。

（二）缺乏财务预算及控制

虽然国家无偿的财政拨款给行政事业单位，但行政事业单位的日常财务管理却缺乏预测及对资金的控制，对资金预算编制不准确，不合理。在实际的资金使用过程中，没有根据预算来合理分配使用，甚至超预算和资金挪用，这导致财务管理上的混乱。

（三）资金管理缺乏严谨的管理方案，专项资金管理不完善

行政事业单位在资金管理上缺乏起码的严谨性，在控制上不够严格，在使用上存在严重的超支和浪费，比如公款吃喝，高消费等，有些行政单位，在招待费、会议费等严重超支，这同时也影响了公众心中的政府形象。另外，由于财务资金在管理上不规范，单位出现了大量被闲置的资金，甚至没有相关的管理制度，不及时的对资产进行盘点和清理，又会导致资产账实不符、账账不符的问题。

各级财政资金的预决算中所有的科目国家几乎都供应专款专项资金，但是拨款的范围有过宽的现象，范围不清晰。一些会计工作人员对专项资金的分配上不够严谨，这给专项资金的挪用创造了条件。甚至有些行政事业单位存在用项目资金补充基本支出的现象，更严重的是导致豆腐渣工程。

（四）事业单位内部财会人员素质有待提高

行政事业单位的财务管理人员因欠缺专业的财务控制管理知识，对财务信息的控制方面不够牢固，工作人员的职业道德偏低，法律观念意识薄弱，在单位中存在贪污现象，这对我国行政事业单位的内部财务控制管理工作造成了严重的影响。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的策略

（一）更新财务管理人员的财管理念

单位上下要严格依照《会计法》，加深财务人员对其工作的认识，有意识的淡化财管工作中的人为要素。要求其各司其职、分工缜密，行政事业单位里的审计、财政各部门履行自身职能，并且加大监督力度，统一明确督察前的相应规范和标准，使会计基础工作正规化。对于财务资金的开支管理，依据会计法，有账目不明确，假账等现象要予以严惩，以此增强资金应用的透明度，提高资金的利用率。

（二）加强单位内部的预算管控

《行政单位财务规则》中指出，推进管理的精细化、服务的科学化是行政事业单位所要遵守的基本会计准则。这要求行政事业保证预算编制科学、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点。

（三）规范资金管理

行政事业单位应加强专项资金的管理，保证转款专用，完善专项资金收支管理制度，对预算实施过程加强监管，跟踪评价专项资金的使用、完成情况及效果。加大对不规范使用资金的处罚力度。

（四）提高会计工作人员的综合素质

根据事业单位的发展情况，加强对会计核算工作人员的教育与培训，有效管理和控制事业单位成本核算、资产流动以及分配。在新会计知识与网络技术飞速发展的大环境下，提高会计人员的综合素质才能促进事业单位整体管理水平。

三、结语

随着我国经济的不断发展，我国的行政事业单位也在不断的改革和创新。在我国行政事业单位的良好发展和运行，财务管理起到了重要的作用。对我国的经济发展有着至关重要的促进作用，不断的成为了我国社会发展的标志之一，但为了促进我国事业单位的财务管理能力和水平，在事业单位的财务会计活动提出了新的要求。新会计制度的实施在会计的分类、核算方式、会计报表上都有新的突破，不断结合了旧的会计制度，并对事业单位的财务管理起到了推动的作用。新会计制度下，科学的财务管理理念不断提高了行政事业单位的财务预算管理的严谨性与规范性，加强了财务预算管理能力的同时，也完善了预算的控制管理体系，提高了财务资金的利用率，转变了财务管理的观念，提升财务人员的管理能力，提高了行政事业单位财政控制管理的整体水平。

参考文献：

[1]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].现代商业，2013（36）.

[2]禚能斌.新会计制度下行政事业单位财务管理初探[J].财经界（学术版），2013（20）.

[3]汤镇源.刍议新会计制度对事业单位财务管理的影响[J].行政事业资产与财务，2013（16）.

（作者单位：山东省滨州市政府投融资管理中心）