闫晓玉

摘要：近几年我国政府债务规模逐渐增大，但受到经济下行压力的影响，地方政府财政收入增速下滑，使得地方政府偿债压力加大。由于各国对政府债务率的限额规定不同，我国地方政府债务风险程度如何，便成了口径不一的问题。但是面对政府债务余额的增加，应该如何防患于未然？文章从地方政府债务风险的内涵与风险预警的角度入手，分析我国的地方政府债务，并总结问题提出一些建议。

关键词：地方政府债务；债务风险；风险预警

2009年冰岛债务危机到“欧州五国”（葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊、西班牙）信用评级被下调，近几年愈演愈烈的债务危机问题一直占据着全球经济的“头条”，除了欧美国家，中国作为最大的发展中国家，政府债务问题被高度关注。据国家统计局数据显示，2015年年末中央和地方政府债务约为28.2万亿元，政府债务负债率（债务/GDP）为38.9%，低于欧盟60%的警戒线；但是2015年年底地方政府债务余额约为16万亿元，地方政府负债率为23.6%，远高于美国地方政府13%～16%的負债率水平。2010年到2013年地方政府债务年均增长近20%，2013年到2014年增幅达到46.8%，高于同期地方财政收入、地区生产总值增长率等指标，加上累积债务利息，导致部分地区偿债压力加大。在地方政府债务风险已经逐步凸显的情况下，从理论的角度探究地方政府债务风险的内涵与问题，并梳理国内外的风险预警模式，提出建议，对于加强我国地方政府债务风险防范的研究均有启示意义。……