白 帆

(山西省建筑科学研究院，山西 太原 030001)



谈建筑项目工程造价的全过程控制

白 帆

(山西省建筑科学研究院，山西 太原 030001)

在介绍建筑工程造价控制意义与原理的基础上，从投资估算、设计图纸概算、施工图预算、建筑竣工结算四个阶段，分析了建筑项目工程造价控制的全过程控制措施，旨在实现建筑投资项目经济效益的最大化。

建筑项目，工程造价，投资估算，竣工结算

1 概述

建筑项目的工程造价一方面指建筑工程项目建设的全部费用支出，工程造价就是工程投资的费用，这是将工程造价从一个建筑产品的角度去考虑；建筑业工程造价另一个方面包括工程项目的全过程造价，包括工程前期的投资估算、预算，工程项目设计概算，施工阶段的预算，工程最后的结算等，这是从一个投资者的角度去考虑。工程造价其实是从这两个方面同时综合考虑的工程费用支出控制和投资回报控制。

工程造价一般包括三个主要部分的内容：工程量、工程单价、工程费用。工程造价是评价建筑工程项目投资回报和投资效益的主要依据，同时也是评价建筑企业建筑成果和管理水平的重要依据。按照工程造价所在不同阶段，工程造价可以分建筑投资估算、建筑设计概算、建筑施工预算、建筑竣工结算等，因此，建筑项目工程造价的全过程控制主要包括以上几个过程的工程造价控制。

2 工程造价控制的原理与手段

首先，工程造价的控制是动态过程。工程建设项目是一个长期的过程，建设过程受到国家和地方政策、市场环境、投资风险等诸多因素的影响，这其中任何一个因素发生变化，都会造成建筑工程造价的变化，因此建筑工程造价是随着诸多因素的动态发展而动态开展的。

其次，工程造价是全过程的，是贯穿于整个工程项目建设过程的。从最开始的投资估算开始到最后的竣工结算，工程造价贯穿于其中的每一个阶段，在每一个环节中都发挥作用，对整个建筑工程项目的建设全过程的造价起到控制作用。

最后，工程造价控制要以合理控制为基础。工程造价狭义上讲就是控制成本，但控制成本要讲究合理控制，不能盲目的压低工程造价。工程造价的制定是为决策者和投资者提供参考依据，是以市场价格和国家定额为主要编制依据的，如果一味的控制成本、降低造价而背离了市场原则的工程造价，很容易对决策者和投资者造成误导。

由于工程造价贯穿于建筑工程项目的每一个阶段，所以工程造价的控制要注重每一个环节，控制好每一个阶段的工程造价，即做好了工程造价全过程的控制。工程造价控制要从建筑投资估算、建筑设计概算、建筑施工预算、建筑竣工结算等阶段，通过对建筑工程的方案、技术、合同、管理、组织等多方面加以控制来达到工程造价全过程的控制。

3 工程造价的全过程控制

3.1 投资估算阶段的控制

建筑项目投资估算决策阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中起决定作用的一个阶段，因为工程项目的建设地点、建设规模、建设标准等主要成本因素都在这一个阶段确定，工程投资决策阶段所做的决定很大程度上决定了整个建设项目的工程造价，是整个工程造价的基础，对今后各个阶段的工程造价都起到至关重要的指导作用。

建设项目的投资估算是工程造价的一个必要环节，是项目投资决策的重要依据之一。在可行性研究阶段通过对不同方案的对比、优化，既要从技术和方案上要满足建筑功能要求，又要从经济合理的角度出发，选出最优方案。投资估算是项目可行性研究阶段的重要组成部分，是行政主管部门进行项目审批和建设单位前期确定资金来源的重要依据。

建设决策阶段的工程造价控制，主要是投资估算的控制，实事求是的编制工程投资估算，对决策阶段起至关重要的作用。建设单位应该聘请有专业技术资质和专业技术人员编制投资估算，编制过程中应及时做好市场调研分析，仔细分析过国家、地区的政策和法规，初步编制完成后，应聘请专业的审查委员会根据项目的实际情况进行专家审查，对信息进行汇总和补充修改后，形成完整的投资估算编制文件。如果有需要，有必要进行第二次专家审查，使投资估算达到最优。在投资估算编制过程中，相关部门及相关人员应同时积极参与，了解投资估算的编制过程和编制依据，为今后其他各阶段的工程造价控制提供准备。

3.2 设计图纸概算阶段的控制

设计图纸是对工程可行性研究阶段的初步方案的具体细化过程，是工程项目具体执行的技术性文件，是将具体的技术性文件转化成项目工程造价的主要文件。设计阶段的工程造价控制，主要是在满足国家法规和规范基础上，在符合建筑功能要求的前提下，尽量做到经济，将工程造价控制在合理的范围内。设计图纸阶段的工程造价控制，是处理建筑工程技术与经济的关键过程，有的国外专家指出，虽然设计费用占到工程总造价的比例很小，有的是3%～5%,甚至有的低至1%左右，但是其对工程总造价影响很大，甚至能达到70%以上，其直接决定着工程造价的大小。因此搞好工程设计阶段的工程造价控制，对工程整体造价的控制起到很重要的作用。建设单位应该树立良好的设计控制成本的理念，做好设计阶段的招投标工作。建设单位在确定设计单位的时候，不仅要重视设计方案的好坏，同时要推行标准设计和限量设计，为设计阶段的工程造价控制提供条件。建设单位应有专人对工程设计概算进行详细的施工图概算审查，对于施工工艺、施工材料等进行对比分析，在现有设计概算的基础上，重视设计方案优化设计，从技术上和经济上合理控制设计成本。

3.3 建筑施工阶段的预算控制

建筑施工阶段是可能带来工程造价变动最主要的环节。前期所有的工程造价实际均停留在投资可研阶段和设计图纸阶段，只有在建筑施工阶段，才是将真正图纸上的技术符号付诸实施，也是在这个阶段才可能遇到需要调整或修改的技术文件，或者由于前期对施工工序、施工场地、业主要求等因素考虑不周全而导致设计方案、施工方案的修改或大量设计变更的出现，带来工程造价的变动。

施工阶段尤其要做好对工程变更的控制，因为前期的工程造价已经根据建筑方案和设计图纸做好详细的估算和概算，施工阶段的工程造价变更一般主要是由于设计变更造成的。因此做好施工阶段的工程变更控制，是控制施工阶段工程造价的主要手段。管理好施工阶段的变更主要是记录关于设计变更的原因、设计变更的内容、设计变更的签证等，避免后期结算的纠纷。

在工程施工过程中，工程造价有关人员应一方面熟悉施工图纸和设计文件，全面掌握设计文件所表达的技术要领和产生费用的环节，也应主动深入到施工现场，及时了解可能产生设计变更的部分，做好分析整理与记录工作，为后期结算提供依据和准备。

在施工阶段，做好各分项工程的管理工作，也对施工阶段的工程造价控制起到积极的作用。对于各分项工程的分包，认真做好市场调查和项目概算工作，组织好分包招投标工作，在确保分包质量的前提下，努力控制分包成本。

3.4 建筑竣工结算的控制

建筑工程竣工结算是建筑工程造价控制的最后一个环节，其主要是工程建设方和承包方对于工程项目依据合同和其他技术文件，所进行的最后结算。主要包括以下及部分内容：第一是承包方是否依据设计合同和设计图纸等其他文件完成建筑工程项目，也就是承包方工作量的完成情况；第二是双方在此期间发生的费用是否在合同中有所约定，是否有增加或减少，相关签证等资料是否完善，也就是施工费用的产生；第三是建筑工程项目是否符合国家质量要求，是否符合设计要求，建筑工程产品能否达到预期的功能要求等。

建筑工程竣工结算是建设方和承包方都比较重视的环节，一方面工程结算是对承包方工作的认可，另一方面是对建设方产品的交付。建筑工程竣工结算过程要做到合理、公正、公平的原则，保证双方共同的利益。

4 结语

建筑项目的工程造价控制是从项目投资估算到设计图概算，再到施工预算，项目竣工结算全过程控制的系统工程。要想做好工程造价的控制，就要做好每一个环节的控制，真正实现工程造价的事前控制、事中控制和事后控制。建筑工程整个过程都应该积极的、动态的去控制工程造价的成本，在保证建筑工程质量和满足建筑功能的要求下，合理的控制工程造价，使建筑工程项目获得最大的经济效益。

[1] 刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社,2009.

[2] 赵秀玲.试论建设项目工程造价管理的系统观[J].建筑经济,2009(7):74-77.

On whole-process control of engineering cost in architectural projects

Bai Fan

(ShanxiAcademyofBuildingResearch,Taiyuan030001,China)

The paper introduces the meaning of the cost control in the architectural projects and their principles, and analyzes the whole-process control measures for the cost control in the projects from the investment estimation, calculation of the design mapping, budget of the construction maps, and the complete settlement, so as to realize the maximum of the economic benefits of the architectural investment programs.

architectural project, engineering cost, investment estimation, complete settlement

1009-6825(2017)07-0237-02

2016-06-08

白 帆(1985- )，女，工程师

TU723.3

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