黄瑛　赵卿　肖克娟

摘要 近年来，随着黄岛新区新农村建设步伐的加快，农村集体土地转让、房屋拆迁、土地征用项目不断增加，政府各项支农、惠农资金的投入进一步加大，涉农职务犯罪案件仍将处于高位徘徊。本文以黄岛区检察院近几年查办的14起涉农案件为例，分析特点、原因并提出有效对策建议，以期有所裨益。

关键词 涉农 新农村 职务犯罪

中图分类号：D668 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.362

为有效遏制和減少涉农职务犯罪，黄岛区检察院对近几年来查办的14起涉农职务犯罪情况进行专题调研，深入分析犯罪特点、原因，研究提出对策和建议，为促进新区新农村建设规范、有序、健康发展提供有益参考。

一、涉农职务犯罪主要特点

（一）犯罪主体集中，文化程度较低

涉农职务犯罪案件以村支部书记、村主任、财务人员（会计、出纳）等三类人员居多。这三类人往往利用自身职务便利，要么相互勾结、合伙作案；要么单打独干，中饱私囊，甚至有的村委班子集体贪污，私分公款。从14起涉农职务犯罪案件看，有9起属三类人员犯罪，占查办案件的64.3%。基层农村村干部大多文化水平偏低，24名涉案人员大多数文化水平不高，法律知识有限，法律意识淡薄，对法律规定特别是国家工作人员职务犯罪的规定不太了解，甚至错误地认为拿好处费、感谢费不是犯罪行为。

（二）犯罪手段多样，智能水平较低

涉农职务犯罪的作案手段趋向多元化，但手段相对简单直接，智能化不高。主要表现为以下“五种手段”：一是直接侵吞。……