田龙山

摘要 基层社区民主法治建设工作应当运用法治思维和法治方式深化改革，要以法治强化制度保障，化解矛盾、维护稳定，实现权利公平、机会公平和规则公平，促进和维护公平正义。

关键词 社区 民主 基层法治

中图分类号：D638 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.361

基层社区民主法治建设，是我国民主政治建设的重要内容，是一项基础性工作，必须以科学发展观为指导，坚持从实际出发，把握大局，整体谋划，突出重点，遵循规律，扎实推进，确保实效。

一、基层社区民主法治建设现状

当前，基层社区民主法治建设中比较突出的问题主要有：

（一）社区居民参与意识不强

1.参与主体意愿不强：

目前，社区法制建设参与人群以中老年人为主，中青年和经济状况较好文化程度较高的居民虽然参与意愿较高，但是实际参与率有限。笔者对荆州市荆州区的东城街道办事处下辖的东门、荆东、天桥、解放、向阳、迎宾、景明观、九龙桥、安心桥、东升、草市等社区进行调查，结果显示83.8%左右的社区居民愿意参加所在社区的建设活动和与发展有关的决策，但实际参与决策过程的只有38.3%。

2.社区工作参与内容留于形式：

首先，当前的社区事务行政化和形式化问题较为突出。举例来说，目前很多社区由上一级政府下达下来的执行任务执行效率较快，社区文娱活动群众的参与也比较踊跃，但是涉及社区管理和决策的社区实际建设工作却脱离了群众。其次，社区居民自治组织普遍由社区内的权威和精英构成，留于形式，缺乏普通居民和弱势群体的参与，不能准确的代表广大社区居民的切身利益。……