周渝

摘要 发展柑橘产业，对江津区农业增效、农民增收有着重要作用。对重庆市江津区柑橘产业发展中存在的问题进行分析，提出加快柑橘产业化的对策，以供参考。

关键词 柑橘产业；问题；对策；重庆；江津区

中图分类号 S666.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）23-0100-02

江津区是长江上中游著名的柑橘老产区，被中国现代柑橘始祖章文才先生喻为中国柑橘老家，是“先锋橙”“锦橙”“奉节脐橙”等早期品种和著名品牌品种的发源地，是“重庆晚熟柑橘”概念最初出现的产地。截至2015年底，种植面积达到12 667 hm2，产量15万t，产值6亿元，成为全区农村经济发展的主要增长点。其中，位于龙华镇的267 hm2“锦程·橘香四季”现代农业体验园已初具规模。

1 存在的主要问题

1.1 科技含量低

主要表现在4个方面：一是品种选择与搭配上，早熟不明显、中熟偏酸、晚熟不晚，面积多的不好，好的不多；二是砧穗组合存在旺（品）种旺砧、薄土乔砧问题，枳橙砧良种柑橘存在黄化缺素、天牛危害、高大旺长突出等问题，增加了生产成本；三是现有栽培技术体系，对有效积温、有效光能和富硒土地利用不足，残次果、花源、果园综合利用有限；四是基础设施配套与省力化农艺不匹配。

1.2 规模效益低

目前，大多是小块种植，整镇、整流域集中成片种植少，以户为单位的分散栽培经营面积较大，即使土地流转给业主经营的成片果园也存在大量“插花地”“插花房”，有碍于统一规划建园、设施布局、机械引用、树果财产维护、果园景观打造与综合利用。

1.3 融资难度大

国有商业银行因经营战略的转变，对风险较大、周期较长的果业贷款慎之又慎，2001年后又相继退出农村市場，业主筹资出现了较大困难。

1.4 产业化程度不高

全区柑橘产品仅为产后收储和商品化处理分选，与柑橘产业相关的采收、包装、运输、精深加工及功能食品开发等不配套，产业链缺失，抵御市场风险的能力弱，附加值低。

2 主要对策

2.1 搞好空间布局

江津区属长江水系上游干流区。其中流域面积大于2万hm2的有7条，即长江、临江河、璧南河、塘河、驴子溪、綦江河、笋溪河[1]。在长江及其溪河两岸海拔400 m以下区域发展柑橘，并与城镇建设有机结合，便可形成像“锦程橘香四季”体验农场那样的壮丽景观。以11月成熟的加工鲜食两用型品种眉红和12月至翌年2月采收的沃柑为骨干品种，以香橙80%、枳20%作为熟期、品种长势强弱调控砧木，以现有W墨科特、长叶橙为过渡品种，如此品种组合，对于江津柑橘产业满足都市近距离市场、国内市场，满足亚洲人喜甜的口味，都有现实意义。同时，在德感工业园区配套柑橘初深加工，作为鲜销的平台和补充。

2.2 搞好集约化经营

2.2.1 发展适度规模经营。在规划的基础上，引导整村、整社农户土地入股，整体对外发包，发展适度规模经营。按照“自愿、有偿、依法”的原则，允许规划区内国有、集体土地、农民承包地采取调换、转让、租赁、入股、反租倒包等形式搞活果业开发所需的土地经营权流转，推进成片土地流转和招商引资建园。对基础条件相对较好，已适度规模业主制的地方，优先安排实施果园改造、淘汰果树改换和新建果园。

2.2.2 完善组织化新模式。一是龙头企业租地自建园，实行产加销一体化经营；二是组织农民成立柑橘种植合作社；三是家庭农场果园，鼓励土地承包经营权转让，发展适度规模（3.33～6.67 hm2）的种果农场主；四是股份合作制果园，鼓励果农以果园土地和果树折价入股，发展股份合作制果园。

2.2.3 确保基地建设质量。一是基础设施建设配套。柑橘果园机械、道路、灌溉、排涝、防风和植保等配套设施与新建园工程要同时设计，同时施工，增强抗御自然灾害能力和果园适机耕作性。二是新建园要达到现代农业果园标准或者自然生态果园标准和质量，确保机械化、信息化、管网化、职业农民化。三是严把种植技术关，各个环节都必须规范操作，确保建园质量，推广容器苗，集中假植，大苗一步成园。四是发展立体种植模式。按照“生态、环保、无公害”的要求，科学选地建园，提高土地利用率。

2.2.4 实施柑橘标准化生产。制定并实施富硒柑橘生产技术规程、果品质量安全标准、旅游果园标准，对柑橘生产实行全程质量控制，包括生产基地的大气环境监测、土壤环境监测、水质监测、果实品质监测、农药残留检测以及种苗繁育、采后运输、贮藏保鲜、商品化处理等5个标准[2]。

2.2.5 探索保险服务。柑橘比较效益低、抗风险能力弱。江津区是丘陵山地，自然灾害发生频繁，优先试验示范柑橘业保险，不但能够弥补果农意外减收，还将构成促进现代柑橘建设、管理和运行机制的创新点。

2.2.6 加强非疫区建设。全区目前没有柑橘疫情蔓延，要贯彻“全面预防不放松、严格检疫不手软、严管种苗不乱市、严把新建园无疫关”的柑橘生产安全指导方针，严把苗木质量关，彻底清除非法繁育柑橘类育苗点，全面推广种植无病毒苗木。

2.3 壮大配套服务体系

2.3.1 产后处理商品化。主要包括柑橘果品的分级、储存、包装、运输以及柑橘果品深加工等相应事宜，柑橘果品深加工等相应产后处理可以提高柑橘果品的商品附加值。按照全区柑橘的产量，区政府从政策上激励、重建、新办一批适合不同消费习惯、不同果色品种的果品加工厂，重点鼓励建设一批提供高水平产品、适合从本地到出口的大型深加工果品企业，提高江津区柑橘果品生产、加工行业在国内国际市场上的竞争力。同时吸纳周边区县柑橘到江津区加工，不断完善产业结构，延伸产业链，形成农工商一体化、产加销一条龙的产业化格局。

2.3.2 营销形式多样化。坚持统一采摘时间、统一分级标准、统一包装标识、统一宣传口径，建立质量检测中心，对符合“中国柑橘老家”质量标准的果品进行贴牌销售，使江津柑橘逐步朝着多层次、多渠道、多样化方向发展，形成订单营销、摊点营销、中介营销、专业市场营销、出口创汇营销、发展网络营销、产地批发和观光采摘营销等多种营销方式。

2.3.3 打造“中国柑橘老家”乡村旅游示范品牌。围绕解决江津柑橘看点留人的问题，充分利用江津区山水文化旅游资源，将江津区的自然景观、人文景观和中国柑橘老家文化有机结合起来，开辟聂帅馆—陈独秀故居—锦程橘香四季“旅游热线”，在橘香四季展示中国柑橘老家文化的深刻内涵，展示江津柑橘更专业的方方面面。

2.3.4 培育产地批发市场。加大“渝津”品牌宣传力度，在双福国际农贸城、德感柑橘加工厂等设立产地批发市场和网点，注册“中国柑橘老家网店”，与国内知名网店联合营销。

2.4 构建可持续发展动力机制

2.4.1 建立江津柑橘产业发展投入长效机制。做好项目储备，每年争取安排2 500万元以上的库区产业发展基金发展柑橘产业；按“用途不变，各记其功”的原则，捆绑部分农业项目资金统一规划，拼盘使用，集中投入到江津柑橘产业规划区，专项用于规划区内生态柑橘园区基础设施建设[3]。

2.4.2 争取金融部门支持。政府牽头筹集贷款风险保证金，建立江津柑橘产业贷款管理办公室，并由国有资本引导、民间资本参与投资，设立柑橘产业信用贷款担保有限公司，在柑橘的生产者、经销者、金融单位、政府部门之间，建立起利益联结的诚信合作运行机制。

2.4.3 动员各方力量投入建设。鼓励工商资本集中连片开发柑橘果园，鼓励农民股份合作制果园参股组建种植公司，鼓励农民工返乡创业投入柑橘产业。

2.5 完善组织管理体系

一是成立柑橘产业化工作领导小组，统筹全区柑橘产业发展；二是多渠道扶持龙头企业，增强竞争力。鼓励龙头企业以资金、技术形式参与基地建设、生产加工和市场销售；对于从事柑橘产业开发的龙头企业，理应给予其适度减免和返还企业所得税的政策；依法维护好订单收购秩序，提高收购竞争力；将研究开发新品种、新技术和新工艺等所发生的费用计入成本，并在企业所得税前扣除等优惠政策；对参与项目果园基地建设、加工厂建设的龙头企业优先贷款，在审批、办证等过程中，减免手续费和管理费等相关费用[4]；三是发展全程社会化服务组织。支持江津区果品协会开展服务活动，引导发展民营果园劳务公司、果园物资配送公司、果园贷款担保公司和果园流转经营服务公司以及水果冷链运输公司和纸箱包装厂等服务组织，丰富第二、三产业。

2.6 增强产业合力

一是采用各种形式宣传中国柑橘老家的生态资源优势，强化“以企业为重、以发展为重”的服务理念，拓展服务领域，做到特事特办；二是建立完善领导联系制度。切实帮助解决生产经营中遇到的具体困难和问题，特别要积极帮助企业招商引资、洽谈项目、拓宽市场，真正做到一名领导牵头、一个部门负责、一套班子专抓；三是层层落实责任制。将目标完成与部门主要负责人的工作业绩考核紧密结合起来，做到目标明确、责任到人、奖惩分明。

3 参考文献

[1] 黄捷.江津市城镇化道路及对策研究[D].重庆：西南大学，2004.

[2] 万政文.优化农村经济结构推进脐橙产业发展[J].重庆行政（公共论坛），2011（2）：49-50.

[3] 谭理思.新农村建设中的财政支持农业基础设施建设研究[D].重庆：西南财经大学，2008.

[4] 谢玉佳，甘晓露.金堂县脐橙产业比较优势研究[J].安徽农业科学，2011，39（11）：6829-6832.