马俊红

摘要 对固原市原州区所处的位置及林业建设现状进行分析，针对存在的问题，从领导重视、科学管理、健全管理机制、规范资金运行、建立健全防火机制、提高专业队伍素质等方面提出相应的对策。

关键词 林业建设；生态旅游；林业建设；问题；对策；宁夏固原；原州区

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）23-0160-01

生态是固原市宝贵的优势，当前和今后一个时期，固原市发展全域旅游要深入贯彻创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，紧扣红色生态旅游品牌，着力将固原建成享誉国内外的生态休闲度假旅游胜地。原州区是固原市委、市政府所在地，近年来原州区委、区政府将林业生态建设发展放在重要位置，提出“生态立区”战略目标，团结带领全区人民实施了贺家湾水源地保护、高速公路两侧绿化带建设、须弥山旅游线路绿化、万亩绿色枸杞园建设、长城梁景观绿化、禅塔山景区绿化、东岳山森林公园及开城镇刘家沟生态移民迁出区生态恢复等重点工程，有效遏制了水土流失，巩固了林业建设成果，从根本上改善了区域内生态环境，有力促进了全区林业建设工作，在固原市生态建设中具有不可替代的战略地位，但是固原市生态旅游还存在着一些问题，现分析如下。

1 存在的问题

1.1 重造轻管

植树造林需要“三分造，七分管”，只造不管，导致林木个体之间及杂草竞争剧烈，幼树生长衰弱，抗御自然灾害的能力降低，大量的林内杂草、枯木不能及时清理，造成资源浪费、病虫鼠害严重，也使林内火险等级升高。

1.2 造林成活率与保存率不高

原州区属典型的缺水地区，年平均降水量350～650 mm，且降水主要集中在7—9月，而林区多集中在深山区，交通不便，自然环境恶劣，造林以春、秋季栽植油松、云杉、樟子松大苗及山桃、沙棘为主。加上各项林业重点工程建设大部分采取招标制和合同制管理实施，由于造林标准低，与实际生产需求不符，造成资金短缺，整地质量不高，且边整地边造林，无蓄水，栽植后浇的定植水很快被周围干土吸收，苗木因缺水而死亡，导致成活率、保存率低[1]。

1.3 管护难度大

近年来，自治区对中南部干旱片带的群众进行大量的移民搬迁，林地面积增加，但由于种种原因，依然有少部分群众居住在林区，这部分群众生活以农牧业为主。虽然自治区、原州区出台了一系列封山禁牧政策，但是由于群众思想认识低，观念转变慢，加之缺乏专业管护人员，偷牧、溜牧等毁林现象时有发生，严重影响造林质量，导致管护难度大。

1.4 防火机制不健全

防火基础设施薄弱，不具备扑救森林大火和应对突发性事件的能力。具体表现在装备落后，管护设施差，地域分布不平衡，队伍实战能力差；无专业化防火队和固定的瞭望塔，交通工具缺少，管护物质严重不足，防火道路建设不到位，通讯联络不畅，扑火设备仅有风力灭火机、铁锹、扑火刷等[2]。

1.5 项目引进少

原州区地处固原市重要位置，生态脆弱、立地条件差、自然灾害频繁，经济薄弱，加之投资不足，不能形成区域性、综合治理效果。

1.6 队伍整体素质不高

全系统职工大中专及以上学历占24%，招工及退伍军人达76%；护林员大部分为中、小学文化程度。

2 对策

2.1 加强领导

原州区委、区政府高度重视林业生态建设，动员全民大办林业，一把手亲自抓，主管副区长、林业局具体抓落实，动员组织乡政府、企事业单位及全社会人民，科学规划，多元化投入，大力开展精准造林、封山绿化，高质量治理流域，加大综合治理力度，扭转造林质量不高的势头。

2.2 科学管理

原州区生态建设本着以林场、流域为单元，加强对现有水源涵养林的保护，对疏林地和残败灌木林地大力推进封山育林，对林地镶嵌的耕地全部退耕还林，真正实现山、水、田、林、沟、路综合治理，选择适宜树种的壮苗，进行精准造林，对林地进行松土除草、病虫害防治，对已发生病虫害的植株进行卫生伐；对天然林和重点公益林进行抚育管理，优化林分结构，促进林木生长，提高林分质量，做到治理一片绿一片。同时，清除林内可燃物，降低森林火险等级[3]。

2.3 健全管理机制

管辖区乡政府，积极响应自治区政府生态移民项目，在原州区委、区政府的大力支持下，将林区少数群众进行移民，一方面通过移民增加群众收入，另一方面极大地改善林区的营造林环境，对生态建设重点区进行全面禁牧，建设护林点，加强巡护，巩固林业建设成果。

2.4 规范资金运行

在项目实施过程中，对项目资金进行严格管理，确保林业建设资金专款专用，主管单位和财政部门实行每季度公开财务收支，加强审计监督。

2.5 建立健全防火机制，提高专业队伍素质

随着毕节市旅游业的发展，对林业生态建设的要求越来越高，这就对各级政府森林防火工作提出更高的要求，必须要求各级政府加大投资，加强防火基础设施、装备建设，建立一支素质高、能力强、作风硬、业务精的森林防火队伍，通过防火实战演练、加强专业和业务能力培训，使之具备扑救森林大火和应对突发性事件的能力。提高各类扑火队伍的应急反应素质和扑救火灾能力；通过共建措施，建立起警民联防机制，把森林防火办成全社会的共同事业[4]。

2.6 加大旅游产业的招商引资力度

引进有实力的龙头企业参与重大旅游项目，开发旅游资源，处理好硬件和软件的关系，提升旅游服务水平，改善旅游软硬件环境，满足游客“吃、住、行、游、购、娱”等方面的需求。

3 参考文献

[1] 朱春花.固原市原州区林业生态建设应对气候变化采取的措施及成效[J].现代农业科技，2014（1）：199.

[2] 米吉提·赛多拉，阿衣夏木·亚库甫.新疆林业生态破坏的危害及林業建设与发展[J].自然科学，2015（10）：76.

[3] 黎平，曾玉林，陈建成.论我国生态林业建设方略[J].绿色中国：理论版，2005（增刊1）：29-31.

[4] 蔡丽艳.可持续林业建设的发展方向[J].世界林业研究，2005（1）：68-72.